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各市場所，局屬各有關(guān)單位：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，推動落實(shí)國務(wù)院安委會《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的若干措施》和省安委會《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會〈關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的若干措施〉的實(shí)施意見》以及《省特種設(shè)備專委會關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會十五條措施和省安委會二十條措施的實(shí)施意見》，保障我縣特種設(shè)備安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)制定以下實(shí)施措施。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨??的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府、省安委會、省特設(shè)專委會的工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，聚焦國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條措施和省安委會二十條措施及省特種設(shè)備專委會關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會十五條措施和省安委會二十條措施的實(shí)施意見，打好特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動收官之戰(zhàn)，深刻汲取有關(guān)事故教訓(xùn)，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識、安全意識、責(zé)任意識，深化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，堅(jiān)決消除特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，確保全年特種設(shè)備安全穩(wěn)定，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、具體措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)黨組成員安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

1、縣局黨組要高度重視特種設(shè)備安全工作，每季至少研究一次特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作，制定、部署節(jié)假日、重大活動特種設(shè)備安全監(jiān)察實(shí)施方案和督促特種設(shè)備重大隱患的整改；加強(qiáng)特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督辦特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，及時(shí)研究解決特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作中的重大問題；根據(jù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的要求，黨組成員要按照黨組分工所聯(lián)系單位指導(dǎo)督辦特種設(shè)備安全工作，節(jié)假日、重大活動期間，要對聯(lián)系的單位和轄區(qū)特種設(shè)備使用單位進(jìn)行檢查。

（二）嚴(yán)格落實(shí)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任

2、各基層所要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，認(rèn)真履職盡責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)作為、密切與地方政府配合，扎實(shí)抓好本轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，形成齊抓共管工作合力，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任

3、特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位要嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員、落實(shí)安全責(zé)任，保障本單位安全生產(chǎn)投入等。

4、特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位要建立和落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，制定崗位職責(zé)規(guī)定，建立設(shè)備檔案，辦理使用登記證。

5、特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和 隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、分級，及時(shí)有效排查管控特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)和治理隱患。

6、特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位要建立和完善應(yīng)急組織體系，配備 專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍以及必要的應(yīng)急物資、裝備，制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練和評估，提高應(yīng)急處置能力，落實(shí)特種設(shè)備事故報(bào)告和處理制度。

7、特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位要強(qiáng)化全員安全教育培訓(xùn)，常態(tài)化開展特種設(shè)備新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗、復(fù)工作業(yè)人員安全培訓(xùn)，把典型事故案例、警示教育片作為重要培訓(xùn)內(nèi)容。特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員必須持證上崗，依規(guī)作業(yè)。

（四）深入開展特種設(shè)備安全大檢查

8、按照全縣市場監(jiān)管領(lǐng)域安全大檢查方案，全面推進(jìn)特種設(shè)備安全大檢查和工作督查，層層落實(shí)安全責(zé)任，堅(jiān)持即查即改、立行立改、持續(xù)整改，深入查找存在的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決整改事故隱患。

9、建立隱患排查治理長效機(jī)制，對安全大檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患要“動態(tài)清零”。落實(shí)重大特種設(shè)備隱患掛牌督辦和整改銷號制度。

10、鞏固提升特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動，深入分析特 種設(shè)備安全共性問題和突出隱患，堅(jiān)決防止風(fēng)險(xiǎn)隱患演變?yōu)橹靥卮笫鹿省Π踩髾z查中發(fā)現(xiàn)難以解決的重點(diǎn)問題或重大安全隱患，要及時(shí)報(bào)請地方政府和縣局主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。

（五）牢牢守住許可審批安全紅線

11、嚴(yán)把特種設(shè)備行政許可關(guān)，嚴(yán)格特種設(shè)備許可條件和審批程序；嚴(yán)格按照《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》（TSG08－2017）對特種設(shè)備使用單位申報(bào)特種設(shè)備注冊登記受理、審批；督促評審機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照許可規(guī)則開展現(xiàn)場鑒定評審，規(guī)范評審內(nèi)容、評審程序，保障現(xiàn)場評審質(zhì)量，強(qiáng)化評審紀(jì)律。貫徹落實(shí)市場監(jiān)管總局《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》，開展常規(guī)、專項(xiàng)、證后及其他監(jiān)督檢查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管，對問題單位實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（六）全面提升本質(zhì)安全水平

12、深入開展特種設(shè)備超期未檢驗(yàn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)依法施檢、應(yīng)檢盡檢的責(zé)任，督促有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范實(shí)施定期檢驗(yàn)或監(jiān)督檢驗(yàn)工作，并將檢驗(yàn)檢測工作中發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備事故隱患，立即向所在地市場監(jiān)督管理部門報(bào)告，配合消除特種設(shè)備各類隱患，提升設(shè)備本質(zhì)安全。

（七）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理

13、深入推動城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域特種設(shè)備安全排查整治，認(rèn)真組織開展特種設(shè)備領(lǐng)域超期未檢專項(xiàng)整治行動、電梯質(zhì)量安全提升行動、“黑氣瓶”整治鞏固提升行動，起重機(jī)械等專項(xiàng)整治行動和承壓特種設(shè)備的專項(xiàng)治理。

（八）嚴(yán)厲查處出借（租）資質(zhì)行為

14、堅(jiān)持“誰的資質(zhì)誰負(fù)責(zé)、掛誰的牌子誰負(fù)責(zé)”，強(qiáng)化特種設(shè)備類許可資質(zhì)管理，依法打擊出借（租）資質(zhì)、分包、轉(zhuǎn)包等非法違法行為；對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，嚴(yán)肅追究資質(zhì)方的責(zé)任。

（九）嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為

15、規(guī)范事故信息報(bào)告。開展《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》宣貫，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)特種設(shè)備事故上報(bào)的主體責(zé)任。發(fā)生事故后，特種設(shè)備安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》報(bào)告同級政府、級特種設(shè)備安全監(jiān)管部門，同時(shí)報(bào)告同級應(yīng)急管理部門，并通過特種設(shè)備事故管理系統(tǒng)進(jìn)行事故信息上報(bào)。各成員單位在接到安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告專業(yè)委員會辦公室。

16、對特種設(shè)備事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，對直接責(zé)任人和負(fù)有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，依法依規(guī)依紀(jì)從嚴(yán)追究責(zé)任。

（十）堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題

17、特種設(shè)備安全監(jiān)管執(zhí)法要緊盯各類違法行為不放，加強(qiáng)行刑銜接，針對嚴(yán)重隱患要窮盡手段督促企業(yè)徹底整改，不得選擇性執(zhí)法，不得寬松軟、講人情、走過場。

18、強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)法，針對嚴(yán)重違法行為、事故問題舉一反三加強(qiáng)執(zhí)法檢查，提升執(zhí)法效果。

（十一）重拳出擊開展“打非治違”

19、持續(xù)深入開展“打非治違”行動，采取精準(zhǔn)措施，嚴(yán)厲打擊特種設(shè)備領(lǐng)域安全生產(chǎn)方面非法違法行為，加大警示曝光力度。

20、堅(jiān)持屬地管理、“三管三必須”“管合法必須管非法” 原則、常態(tài)化長效化推進(jìn)“打非治違”，每年集中處理、曝光一批典型違法違規(guī)行為和典型事故。

（十二）鼓勵安全生產(chǎn)舉報(bào)

21、充分發(fā)揮主流媒體作用，公開投訴舉報(bào)渠道和方式，積極引導(dǎo)社會公眾、企業(yè)職工全面查找身邊的安全隱患。積極舉報(bào) 特種設(shè)備嚴(yán)重事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

22、貫徹落實(shí)《湖北省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎勵辦法》和市場監(jiān)管總局《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎勵暫行辦法》，及時(shí)受理、處理投訴舉報(bào)，按照有關(guān)規(guī)定開展舉報(bào)核查工作。

（十三）著力加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

23、配齊建強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法裝備配備，落實(shí)經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、人員保障，組織開展安全監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高監(jiān)管執(zhí) 法專業(yè)能力和保障水平。

24、推進(jìn)特種設(shè)備信息化建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式。推動省特種設(shè)備安全監(jiān)察系統(tǒng)和微信小程序應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)氣瓶、移動式壓力容器質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，完善液化石油氣氣瓶質(zhì)量安全追溯平臺。

（十四）統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作

25、堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作，調(diào)動各方力量，協(xié)調(diào)配合、齊心合力，共同解決好面對的困難問題。

26、堅(jiān)持監(jiān)管和服務(wù)并重，處理好特種設(shè)備安全監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)的關(guān)系，針對民生相關(guān)電梯、氣瓶等領(lǐng)域，積極開展黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動和“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動，組織專家開展巡回問診，積極化解各類電梯故障投訴，強(qiáng)化燃?xì)鈿馄砍溲b質(zhì)量安全監(jiān)管，對困難行業(yè)、困難企業(yè)紓困解難，保障安全管理，做好特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作。

（十五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)督辦考核

27、局特設(shè)股要會同局督察股對各所開展特種設(shè)備安全監(jiān)管進(jìn)行督辦，要將安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作及嚴(yán)重事故隱患納入督查督辦內(nèi)容，加大對安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作及嚴(yán)重事故隱患督辦情況在安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核評價(jià)中的記分權(quán)重。

（十六）嚴(yán)肅安全生產(chǎn)責(zé)任追究

28．對嚴(yán)重隱患整改不認(rèn)真、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、失職瀆職、玩忽職守造成責(zé)任事故的，對事故信息報(bào)送不及時(shí)、應(yīng)急處置不到位、輿情引導(dǎo)不當(dāng)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，一律嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視特種設(shè)備安全工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，狠抓任務(wù)落實(shí)。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面壓實(shí)屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)跟進(jìn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施落地實(shí)施，及時(shí)解決工作中的突出問題。

（二）細(xì)化措施任務(wù)。各單位要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化制定貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會十五條措施、省安委會二十條措施等文件的具體措施。要突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，明確任務(wù)分工，壓實(shí)壓緊部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，推動會商研判和協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，注重發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家作用，提高安全監(jiān)管水平。要充分運(yùn)用企業(yè)自查、技術(shù)檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查等方式，聚焦重點(diǎn)企業(yè)、民生領(lǐng)域加大明查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查力度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動和“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動，開展對口幫扶和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。完善督促檢查工作機(jī)制，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒等方式方法，推動各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，確保查大問題、除大隱患、防大事故。對因工作措施不力、工作推進(jìn)遲緩、任務(wù)落實(shí)不到位等導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

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??????????????????????????????????????????????????????2022年8月3日