2024年，在縣委、縣政府的正確領導下，縣人社局堅持以習近平新時代中國特色社會主義法治思想為指引，認真貫徹習近平總書記全面依法治國新理念。全局上下全面貫徹落實黨中央關于人力資源和社會保障工作的方針政策和省委、市委決策部署，落實縣委工作安排，統(tǒng)籌推進通城法治政府、法治社會建設各項工作，推動通城法治建設高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設情況報告如下：
一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹習近平法治思想，黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強黨對法治政府建設組織領導。我局制定全年法治建設普法工作計劃和學習培訓計劃明細表，組織全局干部職工深入學習貫徹習近平法治思想云宣講專題學習。充分發(fā)揮理論學習中心組領學促學作用，集中學習7次，組織支部主題黨日學習12次，“法宣在線”在線學習，每年至少組織本系統(tǒng)本單位黨員干部參加1次旁聽庭審活動。把學習習近平法治思想、湖北省法治建設“一規(guī)劃兩方案”、黨內(nèi)法規(guī)納入局黨組理論學習中心組學習計劃。深入貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定，落實普法宣傳第一責任人責任、重大事項決策會前學法知法懂法、一把手講黨規(guī)法紀、年度述法制度，切實發(fā)揮領導干部關鍵少數(shù)作用。堅持用習近平法治思想武裝頭腦，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關系等重點業(yè)務領域提供依法行政機制保障，切實提高領導干部運用法治思維和手段深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
（二）學好用好宣傳好各項人力資源社會保障政策法規(guī)，致力服務群眾。一是持續(xù)系統(tǒng)學習。人力資源社會保障政策具有復雜性、敏感性、專業(yè)性較強的特點。利用“練兵比武”、“人社法治競賽”在線學習平臺，組織相關人員開展業(yè)務、法治學習培訓，2024年我局2名選手參加人社系統(tǒng)窗口單位業(yè)務技能練兵比武省賽。通過培訓學習，引導全系統(tǒng)工作人員懂政策，熟透業(yè)務，成為本領域的行家里手，從而更好地服務群眾。二是政策賦能，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。通過開展“春風行動”“惠民政策進萬家”“社保服務進萬家”等活動宣傳，組織全系統(tǒng)工作人員開展人社政策宣傳解答100余場次，線上線下招聘共計88場，提供就業(yè)崗位7987個，發(fā)放宣傳資料1萬余份，幫助全縣企業(yè)解決用工需求2039人次。舉辦了首屆通城職業(yè)技能大賽，開展技能人才培訓123期，培訓4587人。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項保險分別參保312068人、26014人、24712人，分別完成任務數(shù)的105.57％、100.05％、100.46％，超額完成社保參保全年目標任務數(shù)。全縣社保待遇穩(wěn)步提升，惠及企業(yè)職工17379人、機關事業(yè)單位6391人、城鄉(xiāng)居民80266人及失業(yè)人員495人，平均每月分別增105元、138元、25元、252元。降低失業(yè)保險費率政策，為企業(yè)減少成本1621.64萬元；發(fā)放穩(wěn)崗返還資金330.46萬元，惠及企業(yè)401家職工10992人；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2349筆3.82億元；發(fā)放企業(yè)招用就業(yè)困難人員社保補貼949人、吸納就業(yè)困難人員一次性補貼1076人、一次性就業(yè)補助96人。三是人才保障。組織大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生、高中教師招聘、三支一扶、中小學教師招聘等9批次公開招聘，成功招聘（引進）298人。先后在華中師范大學、中南財經(jīng)政法大學和中南大學等高校開展“引才專列”活動，引進全縣急需緊缺專業(yè)人才共計49人。為全縣規(guī)模企業(yè)評定職稱189人，先后申報設立博士后創(chuàng)新實踐基地4家，2024年博士后基地合作科研院校12家，合作科研項目16個，合作教授、博士后19人，企業(yè)投入科研經(jīng)費共計8236.07萬元。四是基金風險防控加強。開展“騙取套取社保基金問題”專項整治，發(fā)現(xiàn)2023年以來違規(guī)領取方面的普通要情5起，涉及金額10.62萬元，已全部追回，處理處分8人，建章立制2條。五是人社服務提質(zhì)。13個窗口整合為“6個綜合＋1個專窗”，集中受理4大板塊業(yè)務，實現(xiàn)業(yè)務辦理的一站式服務，讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”。三下沉61項至鎮(zhèn)村，推行“幫代辦”、“免申即享”，推廣電子政務平臺，實現(xiàn)業(yè)務在線辦理，降低企業(yè)和群眾的辦事成本。依法推進簡政放權(quán)、放管服、優(yōu)化營商環(huán)境等改革方面的利民政策在通城落地生根。
（三）堅持依法行政，完善社會保障體系，化解行政爭議，扎實做好勞動保障工作。一是公正文明執(zhí)法。2024年，我局全年共辦理行政處罰0件，行政許可6件、行政確認（工傷認定）158件。我局受理欠薪投訴線索共1098起（包含12345、12333平臺轉(zhuǎn)辦欠薪問題線索862件），其中協(xié)調(diào)處理961件，立案查處4件，結(jié)案4件，共為1989名勞動者追回工資2055.028萬元。同時開展工程建設領域“安薪行動”、規(guī)范勞動用工暨清理整頓人力資源市場秩序等專項行動，共排查了在建工程項目20余家，審查企業(yè)11家。二是嚴格落實法律顧問聘用制度和行政機關負責人出庭制度，化解各類行政爭議。聘請資深律師作為我局法律顧問，為我單位日常行政執(zhí)法進行法律指導，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、處理法律事務等方面的積極作用，防范和化解執(zhí)法風險，協(xié)助我局認真做好行政訴訟和行政復議處置工作。2024年收到行政訴訟案件10起，收到行政復議6起，行政訴訟案件一把手出庭應訴率100％，生效判決執(zhí)行率100％。我局主動與司法局、法院、市人社局溝通聯(lián)系，及時有效地化解行政爭議和應訴案件。三是加大勞動人事爭議調(diào)處力度。目前，共處理勞動爭議案件229件，其中成功調(diào)解案件186件，依法公正裁決案件43件，案件處理按時結(jié)案率達100％，仲裁調(diào)解成功率達85％。四是加強信訪接待化解。共接待勞動合同、工資福利、社會保險、身份認定等方面信訪和咨詢?nèi)藛T1069人次，信訪和政策咨詢解答處理參評率和滿意率達93％，較好地化解了矛盾糾紛和維護社會穩(wěn)定。
二、存在的不足和原因
（一）普法手段有待進一步創(chuàng)新。人社工作涉及法律法規(guī)繁多復雜，部分政策變化較頻繁，群眾對相關政策掌握不足，隨著網(wǎng)絡電子設備的應用和普及，普法形式創(chuàng)新不夠，無法滿足群眾多樣化的學法需求，普法宣傳教育的力度、廣度、深度有待加強。
（二）工傷認定問題，實踐中普遍反映難度大，法律理解適用難以把握。現(xiàn)行社會發(fā)展變化快，用工形式多樣，工傷事故情形也逐漸復雜多樣，而《工傷保險條例》所列舉的內(nèi)容無法囊括全部情形，因而引發(fā)行政糾紛。近年來，工傷認定糾紛的行政訴訟、行政復議案件大量發(fā)生，人社部門和法院，以及法院之間在工傷認定和案件審理過程中，對傷亡是否符合工傷認定的認定標準存在認識不一，維護的權(quán)益價值取向不同，判決結(jié)果也就不一樣。這些問題對經(jīng)辦人員的工作帶來更高的挑戰(zhàn)，需要我們的工作人員嚴把程序關，加強學習培訓，借鑒其他部門的先進經(jīng)驗做法，提高執(zhí)法質(zhì)量。
（三）行政執(zhí)法人員不足，法制審核、行政執(zhí)法等相關職能股室法律專業(yè)人員緊缺。2024年全縣機構(gòu)組織改革，我局執(zhí)法機構(gòu)勞動保障監(jiān)察局和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心被撤銷，人員轉(zhuǎn)隸到城市管理執(zhí)法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心，我局由之前的34名執(zhí)法人員銳減到18人，執(zhí)法隊伍需擴充。法制審核、行政執(zhí)法等相關職能股室法律專業(yè)人員占比遠遠低于法治政府建設標準要求，急需招錄引進法律專業(yè)人才。
三、2025年工作安排
（一）落實黨政主要負責人第一責任人職責。黨政主要負責人堅持黨的領導、憲法法律至上、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、權(quán)責一致、以身作則的原則履行依法治國重要組織者、推動者和實踐者的職責，貫徹落實黨中央關于法治建設的重大決策部署，統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，帶頭尊法學法守法用法，把各項工作納入法治化軌道。
（二）強化執(zhí)法監(jiān)督促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅持執(zhí)法為民理念，切實履行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作職責，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，提升行政執(zhí)法效能。圍繞人民群眾反映檢查標準、程序不明確，隨意檢查、運動式檢查、“走過場”檢查等行政執(zhí)法突出問題整治情況進行專項監(jiān)督，組織開展群眾身邊執(zhí)法不正之風和腐敗問題集中整治，著力解決行政執(zhí)法領域存在的突出和共性問題。綜合運用“雙隨機、一公開”數(shù)字平臺，穩(wěn)步推進“綜合查一次”制度實施，建立跨部門綜合監(jiān)管體系，著力解決多頭監(jiān)管和重復檢查等問題，推動我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（三）強化法治宣傳，推進普法不斷深入。積極開展憲法和各種專項人社法治宣傳活動，豐富宣傳活動形式，推動各項法律法規(guī)學習宣傳活動扎實開展。同時，充分發(fā)揮新媒體的法治宣傳教育作用，創(chuàng)新法治宣傳形式，加強普法陣地建設。
通城縣人力資源和社會保障局
2025年3月28日
