2023年，通城縣人社局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想以及中央全面依法治國工作會議精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、市、縣法治政府建設(shè)工作部署，緊緊圍繞“民生為本”的工作主線，嚴(yán)格履行“推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人”的根本職責(zé)，壓緊壓實(shí)我局法治政府建設(shè)主體責(zé)任。堅持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，不斷增強(qiáng)法治宣傳教育的針對性和實(shí)效性，以建設(shè)“法治人社”為目標(biāo)，落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔誠信、民眾滿意的法治人社，現(xiàn)將我局工作情況報告如下：
一、2023年我局推進(jìn)法治政府建設(shè)的舉措和效果
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動法治建設(shè)有序進(jìn)行。一是成立以黨組書記、局長樊小珍為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)及其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)股室及事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)股，具體負(fù)責(zé)全局法治工作的組織協(xié)調(diào)和具體落實(shí)，構(gòu)建起了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體工作專人抓，上下齊抓共管，形成橫向到邊、縱向到底的法治工作格局。二是各級負(fù)責(zé)同志認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治建設(shè)工作納入全年工作目標(biāo)部署，增強(qiáng)全局職工“依法行政、為民服務(wù)”的責(zé)任感和使命感，保障了法治建設(shè)工作的順利開展。
（二）加強(qiáng)干部職工法治培訓(xùn)教育，嚴(yán)格落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組制度，定期安排專題學(xué)法，做學(xué)法用法的模范。全年，組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組會議52次，組織全局職工執(zhí)法培訓(xùn)不少于2次，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、組織生活會、民主生活會、主題黨日＋活動等組織生活制度。組織單位干部職工登入湖北省國家工作人員學(xué)法用法及考試平臺進(jìn)行法律法規(guī)學(xué)習(xí)，按照縣法制辦要求已完成2400積分任務(wù)的賬號為60個。在每年統(tǒng)一進(jìn)行的學(xué)法考試中，全局參考率和優(yōu)秀率均達(dá)到100％，提高干部職工的法治專業(yè)知識。我局目前有34名工作人員通過考試獲得行政執(zhí)法證，為執(zhí)法隊伍大量補(bǔ)充后續(xù)力量。
（三）落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。一是部署“法律六進(jìn)”。持續(xù)深入開展送法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動，深入開展以憲法、勞動合同法、就業(yè)促進(jìn)法、工傷保險法、社會保險法、勞動爭議調(diào)解仲裁法、《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)為重點(diǎn)的人力資源社會保障法治宣傳教育活動。二是積極開展普法宣傳。開展“尊法守法?攜手筑夢”全國人社系統(tǒng)法治知識競賽網(wǎng)絡(luò)答題，全局職工參與學(xué)習(xí)答題，同時動員、組織全縣近6000人參與人社法治網(wǎng)絡(luò)答題活動。2023年10月，成功有效開展了“社保服務(wù)進(jìn)萬家”活動，累計派出人次約280人次，發(fā)放張貼傳單、活動手冊近5000份，進(jìn)農(nóng)村田間地頭、進(jìn)商圈社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)主題宣傳人社政策法規(guī)。
（四）堅持依法行政，全面推進(jìn)法治人社建設(shè)。一是根治欠薪工作扎實(shí)推進(jìn)。2023年，我局共受理欠薪投訴舉報案件317件，協(xié)調(diào)處理313件，全部化解到位，立案處理4件，結(jié)案4件，結(jié)案率100％，已通過行政執(zhí)法、協(xié)調(diào)支付等方式共為1973名勞動者追回工資2547.2077萬元；二是勞動人事爭議調(diào)解仲裁效能提升，完善調(diào)解仲裁處理機(jī)制。我縣2022年在全市率先探索和推行勞動爭議速調(diào)快裁，實(shí)行“快立、快送、快調(diào)、快審、快裁、快結(jié)”的“六快”速裁工作模式。2023年，共處理勞動爭議案件有201件，其中受理登記立案有143件，未經(jīng)立案調(diào)解成功有58件，案件處理按時結(jié)案率達(dá)100％，其中按速調(diào)快裁模式處理的案件有169件，使矛盾爭議早處理、早化解、早結(jié)案。
（五）加大放管服簡政放權(quán)，推進(jìn)行政職能轉(zhuǎn)變；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升依法行政效能。一是扎實(shí)推進(jìn)簡政放權(quán)，推動制度改革走深走實(shí)。我局依申請辦理公共服務(wù)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)289項(xiàng)，可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審、受理、辦結(jié)。落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鎮(zhèn)村兩級下沉，目前我局下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)村事項(xiàng)調(diào)整增加到61項(xiàng)，其中涵蓋了省市下發(fā)的高頻事項(xiàng)為15項(xiàng)；縣級下發(fā)的第一批下沉便民服務(wù)事項(xiàng)清單為20項(xiàng)（含村級6項(xiàng)），我局另外擴(kuò)展了26項(xiàng)。推動線上政務(wù)服務(wù)平臺和線下鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。二是建設(shè)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。我局充分發(fā)揮微信公眾號、12333.12345服務(wù)熱線作用，優(yōu)化政策宣傳解讀和政務(wù)公開方式，快速有效解決群眾問題，同時也讓部門接受群眾的監(jiān)督，更好地依法行政。運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)，加強(qiáng)多部門聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一次門查多項(xiàng)事。著力減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。做到“事前告之，事中監(jiān)督，事后公示”，推動省級工作平臺和市縣的互通。是轉(zhuǎn)變政府職能推動“放管服”改革的有效舉措。三是激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力，夯實(shí)職能基礎(chǔ)，提高服務(wù)實(shí)效。我局2023年組織“春風(fēng)行動”系列人才招聘活動，強(qiáng)化人事人才工作，引進(jìn)各類急需優(yōu)秀人才，促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策的力度，為優(yōu)化營商環(huán)境注入新動力。
（六）嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”和法律顧問聘用制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。全面貫徹落實(shí)《湖北省行政執(zhí)法公示辦法（試行）》《湖北省行政執(zhí)法全過程記錄辦法（試行）》《湖北省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》文件要求，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、處理法律事務(wù)等方面的積極作用，聘請資深律師作為我單位的法律顧問，為我單位日常行政執(zhí)法進(jìn)行法律指導(dǎo)，我局在做重大執(zhí)法決定前先由律師把關(guān)，有效提高我局依法行政整體水平，防范和化解執(zhí)法風(fēng)險。
二、存在的不足和原因
（一）執(zhí)法基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí)、執(zhí)法力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于人社工作涉及法律法規(guī)繁多復(fù)雜，部分政策變化較頻繁，普法面較廣，群眾對相關(guān)政策掌握不足，普法宣傳教育的力度、廣度、深度有待加強(qiáng)，干部職工仍需主動加強(qiáng)自身法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。法制審核、行政執(zhí)法等相關(guān)職能股室法律專業(yè)人員較少，且承擔(dān)著信訪維穩(wěn)、投訴平臺、網(wǎng)絡(luò)輿情答復(fù)等其他綜合性工作，在一定程度上影響了法治工作的完成度。
（二）普法手段有待進(jìn)一步創(chuàng)新。雖然我局積極推廣普法宣傳，并采取不同方式進(jìn)行普法教育宣傳，取得一定的效果，隨著網(wǎng)絡(luò)電子設(shè)備的應(yīng)用和普及，普法宣傳載體形式有限，普法形式創(chuàng)新不夠，無法滿足群眾多樣化的學(xué)法需求。
（三）行政執(zhí)法信息多平臺重復(fù)錄入，加重工作人員的工作負(fù)荷。以勞動保障監(jiān)察執(zhí)法為例，當(dāng)前有湖北省根治欠薪系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)、湖北社會信用信息服務(wù)平臺等多套系統(tǒng)和網(wǎng)站，這些系統(tǒng)網(wǎng)址不同，甚至網(wǎng)絡(luò)也不同，數(shù)據(jù)不共享，相同的行政執(zhí)法信息需要執(zhí)法人員重復(fù)錄入。
（四）部門聯(lián)動機(jī)制需進(jìn)一步協(xié)同。由于勞動關(guān)系領(lǐng)域的不穩(wěn)定性和不確定因素的增加，特別是企業(yè)勞資糾紛和社保領(lǐng)域的遺留問題，解決壓力大、難度大。因此，需要勞動保障、勞動仲裁、稽核、司法等多個部門進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，以有效化解糾紛。
三、落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)
（一）健全法制建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了以黨組書記、局長為組長，其他班子成員為副組長，相關(guān)股室為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局依法行政工作的組織協(xié)調(diào)和具體落實(shí)，構(gòu)建起了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體工作專人抓，上下齊抓共管，橫向到邊、縱向到底的依法行政工作格局。
（二）履行第一責(zé)任人職責(zé)。黨政主要負(fù)責(zé)人堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、憲法法律至上、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)一致、以身作則的原則履行依法治國重要組織者、推動者和實(shí)踐者的職責(zé)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，帶頭尊法學(xué)法守法用法，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道。
四、下一步工作計劃
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央、省、市、縣關(guān)于法治建設(shè)的重要決策部署，將法治政府建設(shè)工作與人社工作緊密結(jié)合，認(rèn)真組織實(shí)施。局黨組定期聽取工作情況匯報，研究解決相關(guān)重大問題，并及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。
（二）進(jìn)一步加大學(xué)法用法力度和人力資源社會保障法律法規(guī)宣傳。突出學(xué)法重點(diǎn)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)法方式方法；通過開展人社政策法規(guī)培訓(xùn)和干部職工共同交流學(xué)習(xí)，從而提升工作人員依法行政能力。充分發(fā)揮法治宣傳的基礎(chǔ)性作用，利用各種方式宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才等方面的法律法規(guī)政策，推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。建立更加科學(xué)完善的社會保障體系。加大人才培養(yǎng)力度，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
（三）進(jìn)一步堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項(xiàng)制度”，執(zhí)法中主動亮明身份，出示證件，主動告知執(zhí)法事由、依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。
（四）加大行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和工作人員旁聽行政審判工作力度。將行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和工作人員旁聽行政審判工作制度化、常態(tài)化，有效促進(jìn)全局系統(tǒng)干部職工法治思維和法治方式的養(yǎng)成。采用法治思維，深挖矛盾糾紛隱患的根源，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解的常態(tài)化機(jī)制。
通城縣人力資源和社會保障局
2024年3月20日
