為認真落實人力資源社會保障部、全國總工會等九部門《關于進一步加強勞動人事爭議協(xié)商調解工作的意見》（人社部發(fā)［2022］71號）和《湖北省“人社＋工會”勞動爭議裁調對接工作實施辦法》（鄂人社發(fā)［2023］11號）文件精神，推動落實“人社＋工會”勞動爭議裁調對接工作，結合我縣實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示精神，合力預防化解勞動關系領域重大風險，以有力舉措促進基層社會治理和平安通城建設。
（二）工作目標。堅持依法維權、調解優(yōu)先原則，加強協(xié)調聯(lián)動，暢通對接機制，有效發(fā)揮調解處理爭議的柔性、便捷優(yōu)勢，形成工作合力，提高調處效能，實現(xiàn)調解化解爭議案件的比例有效提升，“案結事了人和”成果更加彰顯。
（三）實施步驟。2023年，人社與工會兩部門做好勞動爭議裁調對接工作，對調解工作基層調解中心（委員會）進行指導試點，爭取成為2023年省級試點；確保2024年全面推進落實。
二、工作內容
（一）工作機構
縣勞動人事爭議仲裁院和縣總工會權益保障部負責全縣勞動爭議裁調對接工作的部署安排、推進實施。縣人社部門和縣總工會聯(lián)合成立“人社＋工會”勞動爭議裁調對接工作室（以下簡稱“裁調工作室”），場地設置及日常管理由勞動人事爭議仲裁院和工會權益保障部共同負責，可在有條件的企業(yè)或較大規(guī)模、爭議案件較多的企業(yè)成立裁調工作室。
（二）調解隊伍
縣總工會會同縣人社部門按照政治立場堅定、業(yè)務素質過硬、調解經驗豐富的要求，從職工法律服務團、工會法律顧問、勞動人事爭議兼職仲裁員、人民調解員、人民陪審員、勞動關系協(xié)調員，以及退休的法官、檢察官、工會干部、人社干部等人員中選聘裁調工作室調解員。每個裁調工作室配備不少于3名調解員，其中至少有2名工會法律工作者。調解員應當做好案件調解、釋法答疑、矛盾疏導等工作，負責案件流轉登記、組織調解、制作筆錄、簽訂協(xié)議、臺賬管理等工作。
（三）案件范圍
當事人到勞動人事爭議仲裁委員會申請，屬于仲裁范圍、符合受理條件，適宜調解解決且雙方當事人自愿調解的勞動人事爭議，仲裁委員會可以委托裁調工作室調解。因確認勞動關系發(fā)生的爭議不可委托調解。
（四）工作流程
仲裁立案前，對未經調解、當事人直接申請仲裁的勞動人事爭議，仲裁委員會向當事人發(fā)出調解建議書。當事人同意先行調解的，仲裁委員會暫緩受理爭議，向裁調工作室出具《委托調解函》，同時向裁調工作室移交案卷材料。裁調工作室收到《委托調解函》及相關案卷材料，在編立相應案號后將案件交由調解員調解。調解工作終結后，裁調工作室應當將調解有關情況以《委托調解復函》回復仲裁委員會。調解達成協(xié)議的，調解員可以引導雙方當事人自調解協(xié)議生效之日起十五日內，共同向仲裁委員會提出仲裁審查申請，仲裁委員會按照規(guī)定依法辦理。調解未達成協(xié)議的，裁調工作室應將案卷材料返還仲裁委員會，爭議轉入仲裁程序處理。
仲裁立案后，仲裁庭可以征詢當事人是否同意調解的意見，當事人同意調解的，仲裁委員會向裁調工作室出具《委托調解函》，同時向裁調工作室移交案卷材料。裁調工作室收到《委托調解函》及相關案卷材料，在編立相應案號后將案件交由調解員調解。調解自當事人同意之日起十日內完成，期滿無論是否達成調解協(xié)議，裁調工作室都應當終結調解工作，并將案卷返還仲裁委員會，同時將調解有關情況以《委托調解復函》回復仲裁委員會。調解達成協(xié)議的，仲裁委員會依法依規(guī)制作仲裁調解書并及時送達當事人。調解未達成協(xié)議的，仲裁委員會依法及時開庭審理當事人案件。
（五）結果認定
裁調工作室調解勞動爭議案件，簽訂了勞動爭議調解協(xié)議書且履行完畢，或簽訂了勞動爭議調解協(xié)議書并制作仲裁調解書的，為調解成功。
（六）補貼標準
對裁調工作室接受勞動人事爭議仲裁委員會委托調解的案件，采取以案定補、一案一補的原則給予辦案補貼。
勞動者一方為1人的案件，調解成功的，每件給予500元補貼；調解不成功的，每件給予200元補貼。勞動者一方為多人的案件，調解不成功的，每件給予200元補貼；勞動者有1－3人調解成功的，每件給予500元補貼；勞動者有3人（不含）以上調解成功的，案件補貼在500元基礎上，每增加調解成功1人增加100元，每件總額不超過2000元。
發(fā)生爭議的勞動者一方在2人（含）以上，并有共同請求的案件在發(fā)放補貼時不得拆案處理。在職公職人員擔任調解員的，不得領取案件調解補貼。
（七）經費保障
省總工會對每個裁調工作室給予5萬元啟動資金，用于調解員辦案補貼，由縣總工會按季度審核、發(fā)放。年底縣總工會權益保障部對資金使用進度進行統(tǒng)計，結余經費結轉下年度使用，如果經費不足，縣總工會向市總工會提出申請，酌情增加經費。
（八）規(guī)范管理
各裁調工作室要建立規(guī)范統(tǒng)一的案件臺賬，從嚴從實從細管理案件案卷和法律文書，確保數(shù)據(jù)情況動態(tài)更新、辦案過程有跡可循。案件補貼由縣總工會按照標準計算、及時足額發(fā)放，不得交由其他組織管理、代發(fā)，不得向裁調工作室調解員名錄以外人員發(fā)放。案件統(tǒng)計以法律文書為依據(jù)，人社部門和工會要做好比對核實。
三、工作要求
（一）加強部門溝通。縣人社部門和縣總工會要共同研究、共同推動、共同落實，明確責任部門、責任人，形成人社委派、工會跟進、及時確認的高效機制。
（二）提升調解水平。加強對調解員的業(yè)務培訓和工作指導，人社部門和總工會組織聯(lián)合舉辦調解員培訓班，包含各基層和企業(yè)調解委員會的調解員都進行培訓，提升調解隊伍整體專業(yè)化水平。
（三）強化宣傳引導。縣人社部門和縣總工會在加大裁調工作宣傳力度，引導勞動維權先行調解，不斷提升勞動爭議裁調對接工作的社會知曉度和認可度，構建全縣勞動關系和諧穩(wěn)定的氛圍。
通城縣人力資源和社會保障局 通城縣總工會
2023年5月8日
