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各市、州、縣（市、區(qū)）民政局：

《湖北省剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法（試行）》已經(jīng)廳黨組會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年11月13日

湖北省剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法（試行）

第一章?總則

第一條?為健全分層分類的社會(huì)救助體系，加大低收入人口救助幫扶力度，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等單位〈關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會(huì)救助工作的意見〉的通知》、《民政部關(guān)于印發(fā)〈剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法〉的通知》、省民政廳等單位《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會(huì)救助工作的實(shí)施意見〉的通知》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條?剛性支出困難家庭認(rèn)定工作遵循屬地負(fù)責(zé)、因地制宜、客觀公正、高效便民的原則。

第三條?縣級人民政府民政部門負(fù)責(zé)剛性支出困難家庭認(rèn)定工作，并接受上級人民政府民政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)剛性支出困難家庭申請受理、調(diào)查評估和初審等工作。

有條件的地方，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，可將剛性支出困難家庭認(rèn)定權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級人民政府民政部門加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督。

第二章?認(rèn)定條件

第四條?剛性支出困難家庭應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

（一）未納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍且未被認(rèn)定為最低生活保障邊緣家庭；

（二）共同生活家庭成員人均收入低于上年度當(dāng)?shù)?/span>城鄉(xiāng)居民人均可支配收入；

（三）家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)?/span>最低生活保障邊緣家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定；

（四）提出申請前十二個(gè)月內(nèi)，共同生活家庭成員剛性支出總額原則上不低于家庭總收入；家庭剛性支出總額占家庭總收入比例，可由縣級以上人民政府民政部門根據(jù)本地實(shí)際確定。

第五條?申請家庭剛性支出包括提出申請前十二個(gè)月內(nèi)以下支出：

（一）生活支出。指共同生活家庭成員基本生活支出，每人按當(dāng)?shù)啬甑捅?biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（二）醫(yī)療支出。指共同生活家庭成員在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)就醫(yī)就診，經(jīng)醫(yī)療保障、保險(xiǎn)賠付等措施后，由個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，依據(jù)有效票據(jù)等認(rèn)定。

（三）教育支出。指共同生活家庭成員在幼兒園階段，或?qū)嵤W(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、高等專科學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中和小學(xué)階段，由個(gè)人負(fù)擔(dān)的保教費(fèi)或學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，原則上按照就讀幼兒園、學(xué)校所在地的教育主管部門提供的同類公辦幼兒園、學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

（四）殘疾保障支出。指共同生活家庭成員中的殘疾人接受基本康復(fù)訓(xùn)練、配備康復(fù)輔具以及獲得殘疾人特殊教育等，在扣除政府補(bǔ)助、各類保險(xiǎn)賠付后，由個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，依據(jù)有效票據(jù)認(rèn)定。殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具目錄范圍按照我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）縣級人民政府民政部門根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定的其他支出。

第六條?共同生活家庭成員認(rèn)定、家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況認(rèn)定，參照《湖北省最低生活保障審核確認(rèn)實(shí)施辦法》（鄂民政發(fā)〔2023〕3號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但不再進(jìn)行收入豁免和支出扣減。

第三章?認(rèn)定程序

第七條?申請認(rèn)定剛性支出困難家庭，由一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請；共同生活家庭成員戶籍地不一致的，參照《湖北省最低生活保障審核確認(rèn)實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定申請。申請有困難的，可委托他人代為申請。委托申請的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)委托手續(xù)。

鼓勵(lì)有條件的地方對持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的家庭開展剛性支出困難家庭認(rèn)定。

第八條?申請認(rèn)定剛性支出困難家庭，應(yīng)當(dāng)提交所有共同生活家庭成員的有效身份證明，填寫申請、授權(quán)及承諾書，提供符合本辦法第五條規(guī)定的相關(guān)剛性支出有效票據(jù)等，并配合開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。

第九條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對申請人或其受托人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)齊所需材料。

第十條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請后應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作。調(diào)查可通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對等方式進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)完成。

家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果、初審意見等相關(guān)材料報(bào)縣級人民政府民政部門。

第十一條?縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果和初審意見等材料后五個(gè)工作日內(nèi)完成認(rèn)定工作，對符合條件的予以書面認(rèn)定并告知有效期限；對不符合條件的不予認(rèn)定，在作出決定三個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請人并說明理由。

第十二條?縣級人民政府民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在社會(huì)救助工作中實(shí)行“一次申請、分類審核認(rèn)定”，對申請其他救助類型的對象，審核后符合剛性支出困難家庭認(rèn)定條件的，經(jīng)申請人同意，可直接認(rèn)定為剛性支出困難家庭。

第十三條?剛性支出困難家庭認(rèn)定工作一般自受理之日起二十二個(gè)工作日內(nèi)完成。對存在人戶分離、異地申辦或者家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)難度較大等特殊情況的，認(rèn)定期限可延長至四十五個(gè)工作日。

第十四條?對于情形復(fù)雜的，縣級人民政府民政部門可啟動(dòng)縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，通過“一事一議”方式集體研究決定。

第四章?管理和監(jiān)督

第十五條?剛性支出困難家庭認(rèn)定后有效期限一般不超過十二個(gè)月，自作出認(rèn)定之日起計(jì)算。有效期滿后，需要繼續(xù)認(rèn)定為剛性支出困難家庭的，按照本辦法規(guī)定重新申請辦理。前期已經(jīng)提交且無變化的申請材料，不要求重復(fù)提交。

第十六條?縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)依托低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)，將剛性支出困難家庭納入常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警范圍，加強(qiáng)跨部門信息共享、數(shù)據(jù)比對和走訪排查，及時(shí)對剛性支出困難家庭的人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警。

第十七條?在認(rèn)定有效期內(nèi)，剛性支出困難家庭按照規(guī)定獲得相應(yīng)的社會(huì)救助或者幫扶政策。剛性支出困難家庭成員符合因病致貧重病患者認(rèn)定條件的，按程序認(rèn)定為因病致貧重病患者。

第十八條?縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對剛性支出困難家庭認(rèn)定工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)監(jiān)督檢查制度，及時(shí)受理有關(guān)咨詢、投訴、舉報(bào)，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第十九條?負(fù)責(zé)剛性支出困難家庭認(rèn)定工作的相關(guān)人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職等行為的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任。對秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的，依規(guī)依紀(jì)依法免予問責(zé)。

第五章?附則

第二十條?各市、州、直管市和神農(nóng)架林區(qū)民政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)措施。

第二十一條?本辦法由省民政廳負(fù)責(zé)解釋，自2025年1月1日起施行。