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2024年，全縣民政工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市民政工作要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面落實機(jī)構(gòu)改革新要求，認(rèn)真履行新時代新征程民政職責(zé)使命，為打造中部地區(qū)綠色發(fā)展先行區(qū)，譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家通城篇章貢獻(xiàn)民政力量。

一、堅持和加強(qiáng)黨對民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

（一）堅持和加強(qiáng)黨對民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到通城民政工作的全過程、各方面，以實際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述要求納入中心工作，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四下基層”重要指示精神，深入開展黨員干部“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動，以美好環(huán)境與幸福生活共同締造為載體，持續(xù)推動資源服務(wù)平臺下沉，切實解決群眾急難愁盼問題。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，鞏固拓展主題教育成果，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神。加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。發(fā)揮工青婦群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，深入建設(shè)活力機(jī)關(guān)。

（二）堅持落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要扎實履行第一責(zé)任人責(zé)任，分管負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，促進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合。持續(xù)推進(jìn)清廉民政建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，開展紀(jì)法教育、警示教育，大力推進(jìn)“四風(fēng)”糾治，深化民政領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題集中整治。

（三）堅持強(qiáng)化民政干部隊伍建設(shè)。堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，加強(qiáng)正向激勵，既加強(qiáng)對干部的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，又完善關(guān)愛激勵措施和容錯糾錯機(jī)制。繼續(xù)開展“人人上講臺”活動，教育引導(dǎo)全縣民政干部及時更新思想觀念，提高履職能力，樹立抓實基層、服務(wù)基層的工作導(dǎo)向，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，積極營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

二、健全分層分類社會救助體系

（四）加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測。根據(jù)低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警信息，按照低收入人口困難程度和困難類型，分層分類提供常態(tài)化救助幫扶。對符合低保、特困人員救助供養(yǎng)條件的低收入人口、低保邊緣家庭中的重病重殘等特殊困難人員，納入基本生活救助范圍。開展跨部門信息比對，做好低保邊緣家庭、支出型困難家庭認(rèn)定。

（五）提升救助服務(wù)質(zhì)效。落實社會救助標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整機(jī)制。以“救助服務(wù)提升年”行動為契機(jī)，強(qiáng)化社會救助保障對象摸底排查和臺賬數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)工作，規(guī)范社會救助資金使用，確保全縣服務(wù)類救助支出不低于政府購買社會救助服務(wù)經(jīng)費(fèi)的60％。落實分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理制度，推進(jìn)分散供養(yǎng)特困人員基本生活費(fèi)和照料護(hù)理費(fèi)分開發(fā)放。優(yōu)化低保申請、審核、確認(rèn)程序等政務(wù)服務(wù)事宜，持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)圍增效。加大社會救助政策宣傳力度，通過線上線下相結(jié)合的方式多渠道開展政策宣傳，提升公眾政策知曉率，化解信訪矛盾。

（六）推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作。建立數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，定期開展數(shù)據(jù)比對，及時轉(zhuǎn)辦處理預(yù)警信息，提高對象認(rèn)定精準(zhǔn)度。堅持“逢進(jìn)必核”，健全完善居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查問題整改。

（七）提升崗位人員業(yè)務(wù)能力。積極組織縣、鄉(xiāng)兩級社會救助和核對崗位工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升服務(wù)水平。同時，帶頭關(guān)注和學(xué)習(xí)全縣核對系統(tǒng)、QQ及微信工作群常規(guī)的系統(tǒng)解答，不斷提升業(yè)務(wù)能力。

（八）加大社會救助領(lǐng)域改革創(chuàng)新力度。推進(jìn)“政府救助與慈善幫扶有效銜接機(jī)制”試點(diǎn)項目，完善主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，持續(xù)提升救助管理服務(wù)能力。實施基層經(jīng)辦能力提升工程，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助服務(wù)站建設(shè)。深入推進(jìn)低保審核確認(rèn)告知承諾制。

三、優(yōu)化兒童關(guān)愛保護(hù)體系

（九）強(qiáng)化兒童福利精準(zhǔn)保障。落實孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制和臨時價格補(bǔ)貼政策，建立健全主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，強(qiáng)化信息共享和數(shù)據(jù)比對，加大事實無人撫養(yǎng)兒童精準(zhǔn)保障力度，及時足額發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。開展孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請受理“跨省通辦”工作，開展孤兒助學(xué)項目。加強(qiáng)全國兒童福利信息系統(tǒng)管理，督促各村兒童主任及時錄入孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童探訪記錄。

（十）著力優(yōu)化困境兒童、流動兒童及留守兒童關(guān)愛服務(wù)。做好流動兒童和留守兒童監(jiān)測摸排和統(tǒng)計分析工作。加強(qiáng)困境兒童服務(wù)保障，完善困境兒童家庭監(jiān)護(hù)情況核查工作措施。推動留守兒童委托照護(hù)協(xié)議簽訂和監(jiān)護(hù)責(zé)任履行全覆蓋。落實《湖北省留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動實施方案》，逐步建立健全監(jiān)護(hù)體系，提升留守兒童和困境兒童安全防護(hù)和心理素養(yǎng)。

四、推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（十一）全面完成養(yǎng)老服務(wù)民生實事項目。完成1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，3個農(nóng)村老年人互助照料中心提檔升級建設(shè)。完成289戶特殊困難老年人家庭適老化改造工作，提升老年人居家生活的安全性、便利化和幸福指數(shù)。

（十二）完善養(yǎng)老服務(wù)體系。全面落實基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，健全特殊困難老年人探訪關(guān)愛制度。繼續(xù)推進(jìn)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動。對320戶家庭養(yǎng)老床位的老人進(jìn)行智能化管理，為640名特殊困難老年人提供居家上門服務(wù)。因地制宜發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，總結(jié)推廣幸福合作社經(jīng)驗做法，年底每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個幸福合作社，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

（十三）深化養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村福利院體制機(jī)制改革，規(guī)范農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院財務(wù)管理。建立區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，對大坪、北港、石南、五里福利院進(jìn)行改造升級，實行縣級直管。持續(xù)實施好“一家一護(hù)”家庭養(yǎng)老服務(wù)提能工程，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加快推進(jìn)雋水中心養(yǎng)老院、縣失能人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心項目，不斷滿足人民群眾的養(yǎng)老需求。

（十四）提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。開展2024年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作。完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)及養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開。

五、促進(jìn)社會組織高質(zhì)量發(fā)展

（十五）加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)黨委政府研究決定社會組織重大事項制度和黨委常委會定期聽取社會組織工作匯報制度。落實社會組織黨建“六同步”，配合有關(guān)部門進(jìn)一步理順社會組織黨建工作管理體制。推動民政主管社會組織加強(qiáng)黨的建設(shè)，實現(xiàn)社會組織黨的組織和黨的工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)化。開展社會組織建功先行區(qū)專項行動，推動社會組織參與鄉(xiāng)村振興和社會服務(wù)。開展社會組織等級評估工作。引導(dǎo)社會組織發(fā)揮示范帶頭作用。到2024年底，力爭評選4A社會組織1個、3A社會組織2個以上，30％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立社區(qū)社會組織聯(lián)合會。

（十六）強(qiáng)化社會組織監(jiān)管合力。落實社會組織登記會商制度，強(qiáng)化社會組織發(fā)起人和擬任責(zé)任人資格審查，加強(qiáng)社會組織名稱、業(yè)務(wù)范圍審核。聯(lián)合有關(guān)部門依法開展社會組織抽查審計工作，督促抓好問題整改。強(qiáng)化雙隨機(jī)抽查，對社會組織負(fù)責(zé)人、資金、活動、章程履行等情況保持常態(tài)化監(jiān)管。聯(lián)合行業(yè)主管部門加強(qiáng)對社會組織違規(guī)評選評獎治理和收費(fèi)行為監(jiān)管，開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)治理，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)公示工作。加大執(zhí)法監(jiān)督力度倒逼“僵尸”社會組織退出。加強(qiáng)社會組織領(lǐng)域風(fēng)險排查，持續(xù)打擊整治非法社會組織。

六、促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展

（十七）加大慈善宣傳力度。結(jié)合新修訂的《慈善法》，依托“中華慈善日”“湖北慈善周”等重要時間節(jié)點(diǎn)，廣泛開展慈善宣傳和慈善活動，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。開展陽光慈善工程，引導(dǎo)慈善組織做好信息公開，提升慈善公信力。推動公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策落實。

（十八）開展慈善組織規(guī)范化建設(shè)年活動。綜合采用年報年檢、隨機(jī)抽查、第三方審計、等級評估、信用管理、公開募捐活動備案等措施，加強(qiáng)對慈善組織公開募捐活動、慈善項目開展、信息公開的日常監(jiān)管，重點(diǎn)規(guī)范慈善組織善款的募集管理使用。引導(dǎo)全縣慈善組織按時換屆，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，有序開展慈善活動。

（十九）推進(jìn)社區(qū)慈善和網(wǎng)絡(luò)慈善發(fā)展。貫徹落實《湖北省社區(qū)公益基金管理辦法》，規(guī)范社區(qū)公益基金設(shè)立管理。進(jìn)一步擴(kuò)大全縣社區(qū)公益基金覆蓋面，力爭年底前建立并運(yùn)行社區(qū)公益基金的村（社區(qū)）占比達(dá)到50％以上。持續(xù)推進(jìn)“幸福家園”村社互助、“醫(yī)路同行”等線上項目實施，指導(dǎo)村（社區(qū)）在慈善平臺發(fā)布公益慈善項目，助力共同締造，力爭籌資200萬元。積極參與“湖北數(shù)字公益節(jié)”活動。

（二十）加強(qiáng)福利彩票銷售管理工作。加強(qiáng)福利彩票規(guī)范管理和風(fēng)險防控，健全管理制度，拓展銷售渠道，創(chuàng)新營銷方式，統(tǒng)籌公益宣傳和品牌建設(shè)，力爭全年銷售福利彩票1000萬元，為福利公益事業(yè)發(fā)展籌集更多的資金。

七、優(yōu)化社會事務(wù)管理服務(wù)

（二十一）持續(xù)提升流浪乞討人員救助管理服務(wù)能力。推進(jìn)流浪乞討人員源頭治理行動，建立易走失流浪乞討人員信息臺賬，做好中心城區(qū)路面巡查工作，組織開展“夏季送清涼”“冬季送溫暖”專項救助和“6.19”開放日活動。及時發(fā)現(xiàn)、妥善處置流浪乞討人員，堅決杜絕發(fā)生流浪乞討人員凍餓死傷等沖擊社會道德底線事件。加大“互聯(lián)網(wǎng)＋救助尋親”和人像集中比對力度，抓好區(qū)域性長期滯留人員集中照料康養(yǎng)工作。召開流浪乞討救助聯(lián)席會議。

（二十二）切實做好殘疾人福利工作。做好殘疾人“兩項補(bǔ)貼”精準(zhǔn)發(fā)放管理工作，探索建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人兩項補(bǔ)貼動態(tài)管理。鞏固“精康融合行動”成果，有效開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，登記康復(fù)對象接受規(guī)范服務(wù)率達(dá)50％以上。

（二十三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革。持續(xù)整治“三沿六區(qū)”“活人墓”、豪華墓和散葬亂葬大墓，形成長效機(jī)制。倡導(dǎo)“厚養(yǎng)薄喪、文明治喪”新風(fēng)尚，落實惠民殯葬政策，總結(jié)推廣“移風(fēng)易俗”示范點(diǎn)經(jīng)驗，落實縣政府下發(fā)的《通城縣持續(xù)加強(qiáng)和推進(jìn)文明殯葬工作實施方案》。新建農(nóng)村公益性公墓8處，中心村覆蓋率力爭達(dá)到50％。按照《全縣殯葬服務(wù)工作實行聯(lián)合監(jiān)管的辦法》，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)殯葬服務(wù)領(lǐng)域突出問題專項治理工作成果。做好清明節(jié)、中元節(jié)等傳統(tǒng)祭祀節(jié)日祭掃工作。

（二十四）優(yōu)化婚姻管理服務(wù)。加強(qiáng)婚姻登記場所文化建設(shè)。開展婚姻登記檔案電子化工作，不斷提升婚姻管理服務(wù)信息化水平。推動結(jié)婚登記頒證服務(wù)常態(tài)化開展。扎實推進(jìn)婚俗改革，深化婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)婚戀家庭糾紛矛盾排查。

八、提升區(qū)劃地名工作水平

（二十五）加強(qiáng)地名規(guī)范化管理。加強(qiáng)行政區(qū)劃工作，深化地名管理服務(wù)。結(jié)合全縣城市更新行動，持續(xù)推進(jìn)全縣“街、路、巷、小區(qū)”命名（更名）和設(shè)標(biāo)工作，做實做好“一標(biāo)三識”工作。扎實推進(jìn)“鄉(xiāng)村著名行動”，以2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)單位，通過百度、高德等互聯(lián)網(wǎng)地圖采集上圖、準(zhǔn)確標(biāo)注鄉(xiāng)村地名信息，優(yōu)化百度百科鄉(xiāng)村詞條，讓家鄉(xiāng)地名紛紛“揚(yáng)名”，助力鄉(xiāng)村振興。

（二十六）加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理。按時間節(jié)點(diǎn)要求完成好全省鄉(xiāng)級勘界工作“回頭看”，推進(jìn)成果規(guī)范應(yīng)用。完成全省鄉(xiāng)級勘界檔案整理驗收工作。加強(qiáng)平安邊界建設(shè)，完成通城崇陽縣級界線聯(lián)合檢查，持續(xù)開展勘界及邊界文化建設(shè)，確保邊界平安和諧穩(wěn)定。

九、夯實民政事業(yè)發(fā)展根基

（二十七）加強(qiáng)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。確定“十四五”規(guī)劃實施年度目標(biāo)任務(wù)，加快推動落實“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺《通城縣養(yǎng)老設(shè)施空間布局規(guī)劃》（2023—2035年）。根據(jù)《“十四五”積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)實施方案》，做好2024年中央預(yù)算內(nèi)投資支持民政項目相關(guān)工作。加強(qiáng)項目庫管理工作，加快推進(jìn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、石南中心福利院升級改造等項目建設(shè)。

（二十八）加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管和數(shù)據(jù)統(tǒng)計。深入學(xué)習(xí)宣傳《湖北省困難群眾救助補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，積極配合省民政廳開展轉(zhuǎn)移支付資金使用管理情況的抽查審計。加大公益金宣傳報道力度，做好公益金標(biāo)識設(shè)置和信息公開公示。嚴(yán)格依法統(tǒng)計，提高民政統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。配合第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，做好民政領(lǐng)域相關(guān)工作。

（二十九）加強(qiáng)民政系統(tǒng)安全管理。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，繃緊網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)弦，加強(qiáng)陣地建設(shè)管理，確保民政領(lǐng)域意識形態(tài)安全。加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管，開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理治本攻堅三年行動。結(jié)合食品安全示范城市創(chuàng)建，全面排查食品安全隱患，深入開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防培訓(xùn)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理整體提升。全面落實平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解，加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)。

（三十）加強(qiáng)民政法治化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。貫徹落實《全省民政法治三年行動方案（2023—2025年）》和咸寧市“十四五”法治建設(shè)“一規(guī)劃兩實施方案”。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)。深化推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。持續(xù)抓好“八五”普法工作責(zé)任落實。大力支持和推進(jìn)民政領(lǐng)域省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的技術(shù)支撐。

（三十一）持續(xù)推進(jìn)民政信息化建設(shè)。加大“金民工程”平臺推廣應(yīng)用，全面梳理民政數(shù)據(jù)資源，歸集全行業(yè)民政數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)共享比對不斷提升工作水平。完善信息化安全體系建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全管理。推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，提升一體化政務(wù)服務(wù)能力。

（三十二）加強(qiáng)民政基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)調(diào)查研究、公文處理、建議提案辦理、保密管理、政府信息公開、檔案管理等工作。做好統(tǒng)一戰(zhàn)線、駐村幫扶等工作，加強(qiáng)新聞宣傳工作，做大做強(qiáng)正面宣傳，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)輿論。加強(qiáng)信訪工作，進(jìn)一步做好重復(fù)信訪、信訪積案專項化解工作，切實解決群眾合理合法問題。做好老干部服務(wù)管理工作。