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一、標(biāo)準(zhǔn)修訂的背景

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)于2010年5月制訂發(fā)布試行，到目前已滿10年時間，期間，林業(yè)行政職能和執(zhí)法管理形勢發(fā)生許多變化，特別是裁量標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)大都進行了修訂，涉及條款有較大變化，且新出臺了幾部地方性法規(guī)，如《湖北省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》、《湖北省天然林保護條例》、《神農(nóng)架國家公園保護條例》等，需要對標(biāo)準(zhǔn)進行修改完善。此外，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)沒有列入對違反《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定的處罰，本次修訂時一并增加。

二、標(biāo)準(zhǔn)修訂的具體內(nèi)容及依據(jù)

（一）野生動物保護部分（原第1～9項）根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》（2018年修正）、《中華人民共和國陸生野生動物保護條例》（2016年修正）、《湖北省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》（2018年修正）修改，增加4項（新增1～4），刪除1項（原第4項）；野生植物保護部分（原第10～13項）根據(jù)中華人民共和國野生植物保護條例（2017年修正），對處罰依據(jù)作部分修改。

（二）自然保護區(qū)管理部分（原第14～18項），根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（2017年修正版）對處罰依據(jù)相關(guān)條款內(nèi)容進行修改；國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于做好林草行政執(zhí)法與生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法銜接的通知（辦發(fā)字〔2020〕26號），刪除原第17項中的“開礦”（納入生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法的事項）；關(guān)于《神農(nóng)架國家公園保護條例》涉及的行政處罰，原標(biāo)準(zhǔn)未涉及，待省政府發(fā)文確定執(zhí)法機構(gòu)后再行增加；關(guān)于《風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》涉及的行政處罰，待條例修訂完善后再行增加。

（三）林木種苗管理部分，對依據(jù)原《中華人民共和國種子法》設(shè)定的14項（原第19～32項）、依據(jù)《中華人民共和國植物新品種保護條例》設(shè)定的3項（原第35～37項），根據(jù)《中華人民共和國種子法》（2016年修訂版）增加到27項（第22～48項，原第19項分為第25、26兩項，原第20項分為第27、29、30三項）；將依據(jù)《湖北省實施＜中華人民共和國種子法＞辦法》設(shè)定的兩項（原第33、34項）保留。

（四）林政資源管理部分改為森林資源管理部分（第51～58項），并將涉及《森林法》的相關(guān)內(nèi)容（含違法行為名稱、處罰依據(jù)、違法情節(jié)、裁量標(biāo)準(zhǔn)）按新修訂《森林法》進行調(diào)整，其中兩項（第53、56項）增加《湖北省天然林保護條例》相關(guān)內(nèi)容；根據(jù)新修訂《森林法》刪除非法運輸木材和非法經(jīng)營加工木材兩項（原第41、43項）；根據(jù)《湖北省天然林保護條例》新增兩項（新增15、16）；取消《森林法實施條例》與新修訂《森林法》不一致的內(nèi)容，根據(jù)《湖北省林地管理條例》（2016年修訂），修改相關(guān)處罰條款及自由裁量標(biāo)準(zhǔn)（第56項）。

（五）林業(yè)有害生物測報防治檢疫部分，根據(jù)《湖北省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》（2016年頒布）新增6項（新增17～22）。

（六）根據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》新增的森林防火部分，增加森林防火行政處罰共6項（新增23－28）。

（七）根據(jù)新修訂《森林法》和《種子法》新增的綜合管理部分，增加1項（新增29）“拒絕、阻礙縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依法實施監(jiān)督檢查”。

（八）增加附錄，列明本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的法律法規(guī)及版本。

三、實施時間

《標(biāo)準(zhǔn)》自2021年5月31日起實施，有效期至2026年5月30日