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政策解讀

一、起草背景

根據(jù)《湖北省“綠水青山就是金山銀山”試點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施方案》和《通城縣“綠水青山就是金山銀山”試點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定2022年度實(shí)施方案。

二、建設(shè)目標(biāo)

推進(jìn)省級(jí)森林城市建設(shè)，森林覆蓋率增長(zhǎng)0.24％以上，森林活立木蓄積量增長(zhǎng)4％以上；支持油茶經(jīng)營(yíng)主體、村集體和千家萬(wàn)戶利用宜林荒山和四旁（村旁、路旁、水旁、宅旁）提質(zhì)擴(kuò)面油茶1.2萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)低效油茶林1.9萬(wàn)畝；發(fā)展林下中藥材2000畝，完成楠竹新造500畝、改造提升2000畝；完成桂花造林1500畝；創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村（城鎮(zhèn)）2個(gè)，建成“綠水青山就是金山銀山”示范基地5個(gè)，新增省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家以上；培育新型經(jīng)營(yíng)主體15戶以上。

三、主要任務(wù)

1．加快推進(jìn)通道綠化。加強(qiáng)雙大線、五保線、通四線、G353線、G106線等5條黨建示范帶綠化補(bǔ)植補(bǔ)造和撫育管護(hù)，組織實(shí)施秀水大道綠化改造提升工程和G106雋西大道段、錫山城市公園道路兩側(cè)綠化工程。

2．加快推進(jìn)村莊綠化。開(kāi)展清潔綠化美化示范村灣建設(shè)行動(dòng)，建成20個(gè)示范村灣。

3．加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持“穩(wěn)存量、擴(kuò)綠量、提質(zhì)量、創(chuàng)精品”，分區(qū)施策、分類(lèi)指導(dǎo)，推進(jìn)林相季相改造，突出森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，做到面上推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，促進(jìn)培育健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。

全面推行林長(zhǎng)制。堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)常態(tài)化巡林，協(xié)調(diào)解決國(guó)土綠化、資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。

4．推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)油茶新造和改造，鼓勵(lì)村集體、油茶經(jīng)營(yíng)主體和千家萬(wàn)戶利用宜林荒山和四旁新造油茶；開(kāi)展油茶低產(chǎn)低效林改造，按照申報(bào)制原則落實(shí)實(shí)施主體，促進(jìn)油茶豐產(chǎn)增收。

5．持續(xù)推進(jìn)林下中藥材種植。加強(qiáng)現(xiàn)有林下中藥材撫育、施肥和管理，鞏固種植成效。

6．加快推進(jìn)楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施楠竹林豐產(chǎn)改造，提升楠竹質(zhì)量，大力發(fā)展筍竹兩用林，提高楠竹綜合利用效率。

7．推進(jìn)桂花城建設(shè)。著力抓好全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)植桂添香，開(kāi)展城區(qū)保留山體調(diào)查和修復(fù)，落實(shí)城區(qū)（含山體修復(fù)、住宅小區(qū)、道路和河堤）改造綠化植桂要求。

8．推進(jìn)森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合錫山城市公園建設(shè)，支持新建拓展運(yùn)動(dòng)區(qū)、游樂(lè)中心、玻璃棧道等項(xiàng)目，在錫山森林公園建成以歷史文化為引導(dǎo)、以自然風(fēng)光為依托，集森林康養(yǎng)、文化旅游、生態(tài)觀光、休閑商業(yè)于一體的城市公園。

著力培育林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”原則壯大龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在鞏固現(xiàn)有11家省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，支持湖北閣壁湖綠色產(chǎn)品有限公司、通城縣裕豐生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、湖北福人九井峰茶業(yè)有限公司申報(bào)省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

四、創(chuàng)新措施

1．創(chuàng)新工作機(jī)制。結(jié)合森林城市建設(shè)，開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，擴(kuò)大群眾參與率、知曉率。縣直單位要組織干部職工到鄉(xiāng)村振興駐點(diǎn)村開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，幫助駐點(diǎn)村綠化通村公路和主要屋場(chǎng)，各駐村部門(mén)每年支持駐點(diǎn)村村莊綠化苗木費(fèi)3萬(wàn)元以上。

2．搭建融資平臺(tái)。以通城縣綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司為平臺(tái)，充分利用全域國(guó)土綠化重點(diǎn)工程項(xiàng)目貸款，為國(guó)土綠化和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資保障。

3．完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策。經(jīng)驗(yàn)收合格的新造油茶，縣級(jí)統(tǒng)籌整合財(cái)政資金，按1000元／畝的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)，當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)600元／畝（含苗木費(fèi)）、第二年獎(jiǎng)補(bǔ)400元／畝；納入油茶低產(chǎn)低效林改造的按照項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4．嚴(yán)格苗木管理和耕地保護(hù)。嚴(yán)格油茶苗木調(diào)撥管理，全縣油茶造林和補(bǔ)植補(bǔ)造苗木，實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)、定向供應(yīng)、調(diào)撥到村，做到“四定三清楚”，確保使用良種壯苗造林。

推廣地方特色油茶保險(xiǎn)。在全縣范圍內(nèi)推廣油茶保險(xiǎn)，鼓勵(lì)村集體、油茶經(jīng)營(yíng)主體積極參與地方特色油茶保險(xiǎn)，有效分散油茶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)油茶經(jīng)營(yíng)主體抵御自然災(zāi)害和意外事故風(fēng)險(xiǎn)的能力，切實(shí)保障油茶經(jīng)營(yíng)主體利益。