| 附件3 | ||||
| 通城縣林業(yè)局重大執(zhí)法決定法治審核目錄清單 | ||||
| 序號(hào) | 行政執(zhí)法類別 | 適用項(xiàng)目名稱 | 法 律 依 據(jù) | 法治審核的適用情形 |
| 1 | 行政許可 | 建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核（含臨時(shí)使用林地審批） | 1．《中華人民共和國森林法》（2019年12月28日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議修訂）第三十七條：礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用林地的單位應(yīng)當(dāng)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門制定。縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用林地而減少的森林植被面積。上級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期督促下級(jí)林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被，并進(jìn)行檢查。第三十八條：需要臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)；臨時(shí)使用林地的期限一般不超過二年，并不得在臨時(shí)使用的林地上修建永久性建筑物。臨時(shí)使用林地期滿后一年內(nèi)，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件。第五十二條 在林地上修筑下列直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的工程設(shè)施，符合國家有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；超出標(biāo)準(zhǔn)需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)：（一）培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施；（二）貯存種子、苗木、木材的設(shè)施；（三）集材道、運(yùn)材道、防火巡護(hù)道、森林步道；（四）林業(yè)科研、科普教育設(shè)施；（五）野生動(dòng)植物保護(hù)、護(hù)林、林業(yè)有害生物防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施；（六）供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施；（七）其他直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施。 2．《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》（2018年3月19日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》修正）第十六條：勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征收、征用林地的，必須遵守下列規(guī)定：（二）占用或者征收、征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核；占用或者征收、征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。占用或者征收、征用重點(diǎn)林區(qū)的林地的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核。第十七條：需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。 臨時(shí)占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時(shí)占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。 3．國家林業(yè)和草原局公告（2021年第2號(hào)）一、委托事項(xiàng)（一）將《中華人民共和國森林法》第三十七條第一款規(guī)定的礦藏勘查、開采及其他各類工程建設(shè)用地占用林地審核事項(xiàng)，按照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第十六條第二款規(guī)定的審核權(quán)限為國家林業(yè)和草原局的（占用東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)林地的除外），委托各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門實(shí)施。 4．《安徽省人民政府關(guān)于清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)的通知》（皖政〔2017〕19號(hào)）：將“勘察、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程占用或者征收、征用林地審核”和“勘察、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程臨時(shí)占用林地審批”合并為“建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批（含臨時(shí)占用林地審批）”。 5．《關(guān)于貫徹落實(shí)國家林業(yè)局〈建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法〉等有關(guān)文件的通知》（林資函〔2015〕835號(hào)）一、進(jìn)一步加強(qiáng)臨時(shí)占用林地管理1．建設(shè)項(xiàng)目需要臨時(shí)占用林地的，按以下權(quán)限審批：（一）臨時(shí)占用防護(hù)林或特種用途林的；臨時(shí)占用其他林地面積10公頃以上的，由省級(jí)林業(yè)主管部門審批。（二）臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其他林地面積２公頃以上10公頃以下的，由設(shè)區(qū)市級(jí)林業(yè)主管部門（含省直管縣）審批。（三）臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其他林地面積２公頃以下的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門審批。 | 符合下列條件之一的行政許可決定，在作出許可決定之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核： 1．涉及重大公共利益、可能造成重大社會(huì)影響或者引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、直接關(guān)系行政相對(duì)人或者第三人重大權(quán)益的行政許可決定； 2．經(jīng)過聽證程序作出的行政許可決定； 3．情況疑難復(fù)雜涉及多個(gè)法律關(guān)系的行政許可決定。 |
| 2 | 行政許可 | 植物檢疫證書簽發(fā) | 1．《植物檢疫條例》（2017年10月7日中華人民共和國國務(wù)院令第687號(hào)公布的《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修正）第三條第一款：縣級(jí)以上地方各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門所屬的植物檢疫機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行國家的植物檢疫任務(wù)。 第八條第一款：按照本條例第七條的規(guī)定必須檢疫的植物和植物產(chǎn)品，經(jīng)檢疫未發(fā)現(xiàn)植物檢疫對(duì)象的，發(fā)給植物檢疫證書。發(fā)現(xiàn)有植物檢疫對(duì)象、但能徹底消毒處理的，托運(yùn)人應(yīng)按植物檢疫機(jī)構(gòu)的要求，在指定地點(diǎn)作消毒處理，經(jīng)檢查合格后發(fā)給植物檢疫證書；無法消毒處理的，應(yīng)停止調(diào)運(yùn)。 第十條：省、自治區(qū)、直轄市間調(diào)運(yùn)本條例第七條規(guī)定必須經(jīng)過檢疫的植物和植物產(chǎn)品的，調(diào)入單位必須事先征得所在地的省、自治區(qū)、直轄市植物檢疫機(jī)構(gòu)同意，并向調(diào)出單位提出檢疫要求；調(diào)出單位必須根據(jù)該檢疫要求向所在地的省、自治區(qū)、直轄市植物檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢疫。對(duì)調(diào)入的植物和植物產(chǎn)品，調(diào)入單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市的植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)檢疫證書，必要時(shí)可以復(fù)檢。 省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)調(diào)運(yùn)植物和植物產(chǎn)品的檢疫辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 2．《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》（1994年7月26日林業(yè)部令第4號(hào)；2011年1月25日國家林業(yè)局令第26號(hào)修改）第十五條第一款 省際間調(diào)運(yùn)應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品，調(diào)入單位必須事先征得所在地的省、自治區(qū)、直轄市森檢機(jī)構(gòu)同意并向調(diào)出單位提出檢疫要求；調(diào)出單位必須根據(jù)該檢疫要求向所在地的省、自治區(qū)、直轄市森檢機(jī)構(gòu)或其委托的單位申請(qǐng)檢疫。對(duì)調(diào)入的應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品，調(diào)入單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市的森檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)檢疫證書，必要時(shí)可以復(fù)檢。 3．《安徽省森林植物檢疫實(shí)施辦法》（2012年修正本）第八條第一款 調(diào)運(yùn)（包括郵寄）應(yīng)檢物品，必須進(jìn)行檢疫。省內(nèi)調(diào)運(yùn)的，由當(dāng)?shù)厣种参餀z疫機(jī)構(gòu)檢疫，簽發(fā)《植物檢疫證書》后方可調(diào)出或調(diào)入。從外省調(diào)入的，調(diào)入單位或個(gè)人應(yīng)提前一個(gè)月報(bào)告當(dāng)?shù)厣种参餀z疫機(jī)構(gòu)，向調(diào)出單位或個(gè)人提出檢疫要求，取得對(duì)方省級(jí)森林植物檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《植物檢疫證書》方可調(diào)入。調(diào)往外省的，調(diào)出單位或個(gè)人應(yīng)在調(diào)出前一個(gè)月按照調(diào)入省對(duì)檢疫的要求到省森林植物檢疫站或其授權(quán)的地、市、縣森林植物檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，經(jīng)檢疫合格并取得《植物檢疫證書》后方可調(diào)出。 | |
| 3 | 行政許可 | 森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)的活動(dòng)審批 | 《森林防火條例》（1988年1月16日國務(wù)院發(fā)布，2008年12月1日國務(wù)院令第541號(hào)修訂后公布，2009年1月1日起施行）第二十九條 森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍活動(dòng)，并接受縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。 | |
| 4 | 行政處罰 | 對(duì)擅自進(jìn)行影響風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)和景觀活動(dòng)的處罰 | 《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第四十五條：違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款：（一）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告的；（二）舉辦大型游樂等活動(dòng)的；（三）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)的；（四）其他影響生態(tài)和景觀的活動(dòng)。 | 符合下列條件之一的行政處罰決定，在作出處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核： 1．涉及重大公共利益的； 2．直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的； 3．案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的。 4．對(duì)公民處以5萬元（含）以上罰款的，對(duì)法人或者組織處于10萬元（含）以上罰款； |
| 5 | 行政處罰 | 對(duì)開礦、修路、筑壩、建設(shè)之外的施工行為造成周圍景物、水體、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌破壞的處罰 | 1．《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第四十六條：違反本條例的規(guī)定，施工單位在施工過程中，對(duì)周圍景物、水體、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌造成破壞的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期未恢復(fù)原狀或者采取有效措施的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工。 2．《國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于做好林草行政執(zhí)法與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法銜接的通知》一、明確銜接事項(xiàng)。林業(yè)和草原主管部門（含有關(guān)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)，下同）納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法的事項(xiàng)為“對(duì)在自然保護(hù)地內(nèi)進(jìn)行非法開礦、修路、筑壩、建設(shè)造成生態(tài)破壞的行政處罰” | |
| 6 | 行政處罰 | 對(duì)森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)在森林防火區(qū)內(nèi)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的處罰 | 《森林防火條例》第五十一條：違反本條例規(guī)定，森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)在森林防火區(qū)內(nèi)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款。 | |
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