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長(zhǎng)江兩岸造林綠化工作總結(jié)報(bào)告

長(zhǎng)江兩岸造林綠化工作總結(jié)報(bào)告

長(zhǎng)江兩岸造林綠化工作總結(jié)報(bào)告

一、工作任務(wù)完成情況及工作成果

2018年6月，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，省委、省政府啟動(dòng)實(shí)施了長(zhǎng)江兩岸造林綠化行動(dòng)，通過調(diào)查摸底，計(jì)劃到2020年在全省長(zhǎng)江干流沿線的40個(gè)縣（市、區(qū)）完成長(zhǎng)江兩岸造林綠化任務(wù)74.8萬畝。其中護(hù)堤護(hù)岸林25.4萬畝，岸線復(fù)綠10.2萬畝，城鎮(zhèn)村莊道路綠化12.7萬畝，森林質(zhì)量提升26.5萬畝。省林業(yè)局科學(xué)謀劃，積極指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，40個(gè)縣（市、區(qū)）按照下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，主動(dòng)作為，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，狠抓落實(shí)，特別是2020年疫情發(fā)生以來，各地積極克服疫情帶來的不利影響，堅(jiān)持防疫和造林兩手抓，長(zhǎng)江兩岸造林綠化工作按照規(guī)劃任務(wù)圓滿收官。

由于省專項(xiàng)指揮部的大力推動(dòng)，各地黨委政府的高度重視、積極作為，長(zhǎng)江沿岸人民的積極參與，各地在長(zhǎng)江沿岸灘涂、村莊道路等區(qū)域積極拓展植樹造林空間，大幅增加了各地原規(guī)劃的造林面積。據(jù)省級(jí)核查，三年來共完成長(zhǎng)江兩岸造林綠化84.2萬畝，占三年總?cè)蝿?wù)的112.6％。其中護(hù)堤護(hù)岸林26.8萬畝，岸線復(fù)綠12.9萬畝，城鎮(zhèn)村莊道路綠化16.3萬畝，森林質(zhì)量提升28.2萬畝，均超額完成長(zhǎng)江兩岸造林綠化重點(diǎn)工作清單確定的任務(wù)目標(biāo)。通過大力實(shí)施長(zhǎng)江兩岸造林綠化行動(dòng)，我省長(zhǎng)江干流兩岸綠化缺株斷檔、森林質(zhì)量不高、景觀效果不好的問題正在逐步解決。長(zhǎng)江沿線防護(hù)林帶基本完整，功能不斷加強(qiáng)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，沿江綠色生態(tài)廊道已初步形成。

二、主要做法

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，形成工作合力。各級(jí)黨委、政府將實(shí)施長(zhǎng)江兩岸造林綠化作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓。省政府先后在大冶、石首、黃陂、嘉魚召開4次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，部署推進(jìn)長(zhǎng)江兩岸造林綠化工作。各相關(guān)市縣黨委政府迅速行動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志帶頭調(diào)研謀劃，將長(zhǎng)江兩岸造林綠化作為年度重點(diǎn)工作，壓實(shí)工作責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)。各級(jí)林業(yè)主管部門積極牽頭負(fù)責(zé)，科學(xué)規(guī)劃，精心組織；各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等成員單位各負(fù)其責(zé)，通力合作；各類市場(chǎng)主體和廣大群眾積極參與。全省上下形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的良好格局，有力推動(dòng)了長(zhǎng)江兩岸造林綠化行動(dòng)順利開展。

（二）堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，保障成活成林。一是科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照長(zhǎng)江兩岸造林綠化工程實(shí)施方案，各級(jí)林業(yè)部門精心編制年度造林作業(yè)設(shè)計(jì)，著力解決好在哪里栽、栽什么、誰來栽、怎么栽的問題。省林業(yè)局編制《湖北省長(zhǎng)江兩岸造林綠化技術(shù)指南》，分區(qū)域、分地類制定典型設(shè)計(jì)，指導(dǎo)各地適地適樹，合理配置，科學(xué)造林。二是推行公司造林。各地在長(zhǎng)江兩岸造林綠化過程中廣泛采取政府招標(biāo)，同專業(yè)公司簽訂承包合同，實(shí)行一包三年的造林模式，即一年栽植、兩年管護(hù)，包栽植包成活。三年來造林主體為企業(yè)等社會(huì)法人的，造林合格率達(dá)到95％以上。三是采用良種壯苗。以全省13個(gè)國家級(jí)良種基地為核心，12個(gè)省級(jí)良種基地為支撐，加強(qiáng)苗木培育和供應(yīng)調(diào)度，保障長(zhǎng)江兩岸造林綠化用苗需要。堅(jiān)持適地適樹，提倡大苗壯苗造林，確保造林質(zhì)量和效果。大力推廣特色鄉(xiāng)土樹種，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有以楊樹為主的單一樹種結(jié)構(gòu)，采用樹種50多個(gè)，增加了生物多樣性。四是加強(qiáng)撫育管護(hù)。堅(jiān)持“成活是硬道理、成林是硬政績(jī)”的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)新造林撫育管護(hù)，及時(shí)開展補(bǔ)植補(bǔ)造，同時(shí)做好抗旱防澇、森林防火、病蟲害防治，防止人畜危害等，確保造一片、活一片、成林一片。2019年、2020年省林業(yè)局兩次組織專班對(duì)長(zhǎng)江兩岸造林綠化當(dāng)年任務(wù)完成情況和總?cè)蝿?wù)完成情況進(jìn)行了全覆蓋核查驗(yàn)收。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，建設(shè)美麗湖北。一是把長(zhǎng)江兩岸造林與精準(zhǔn)滅荒、長(zhǎng)江防護(hù)林、退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程結(jié)合起來，確保沿岸應(yīng)綠盡綠。長(zhǎng)江沿線有精準(zhǔn)滅荒任務(wù)的市縣，將兩大工程有機(jī)融合，政策共用，一體推進(jìn)，消除長(zhǎng)江岸線綠化的“斷檔”“天窗”和宜林荒坡荒丘等地塊，完善防護(hù)林帶，做到應(yīng)綠盡綠，連續(xù)成片。二是把長(zhǎng)江兩岸造林與森林城市建設(shè)結(jié)合起來，打造濱江生態(tài)廊道。長(zhǎng)江沿線市縣將長(zhǎng)江兩岸造林綠化同森林城市建設(shè)相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)打造城市濱江生態(tài)廊道，提升沿江生態(tài)景觀和城市居住環(huán)境。荊州市在過去的碼頭、砂石場(chǎng)地中落實(shí)海綿城市設(shè)計(jì)理念，塑造多樣的景園，加強(qiáng)原始植被的保護(hù)與利用，四季景觀的營造，目前，所有縣市區(qū)均建設(shè)了規(guī)模不一的濱江公園，并于2019年成功創(chuàng)建“國家森林城市”；宜都市枝城鎮(zhèn)累計(jì)投入4.7億元，建成4.2公里濱江生態(tài)綠道，打造長(zhǎng)江岸線生態(tài)景觀2700畝；江陵縣投資1.8億元建設(shè)5公里長(zhǎng)的沿江沿堤景觀帶，2019年成功創(chuàng)建“湖北省森林城市”。目前，全省長(zhǎng)江沿線已累計(jì)創(chuàng)建國家森林城市6個(gè)、省級(jí)森城市14個(gè)。三是把長(zhǎng)江兩岸造林與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，提升生態(tài)宜居水平。各地在實(shí)施長(zhǎng)江兩岸造林綠化過程中，統(tǒng)籌推進(jìn)沿線城鎮(zhèn)村莊綠化，大力開展沿江水網(wǎng)路網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊道路綠化和庭院綠化，構(gòu)建長(zhǎng)江兩岸鄉(xiāng)村綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。三年來，長(zhǎng)江沿線共完成城鎮(zhèn)村莊道路綠化16.3萬畝，為建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村提供了綠色支撐。2020年9月，在第九屆中國國際生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力峰會(huì)上，宜昌市榮膺“最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”，并作城市推介和主旨發(fā)言；咸寧市林業(yè)局2019年被國家林草局授予“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體”。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，破解投入難題。圍繞解決長(zhǎng)江兩岸造林綠化戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重、資金需求量大等難題，積極爭(zhēng)取國家發(fā)改委、國家林草局加大對(duì)我省長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)投入，支持長(zhǎng)江兩岸造林綠化；整合國家和省級(jí)石漠化綜合治理、退耕還林、精準(zhǔn)滅荒、長(zhǎng)江防護(hù)林、天然林保護(hù)等項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)江兩岸造林綠化，形成規(guī)模效應(yīng)；地方政府加大長(zhǎng)江兩岸造林綠化資金投入，積極撬動(dòng)社會(huì)資本投入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省累計(jì)投入長(zhǎng)江兩岸造林綠化資金91.06億元，其中各級(jí)財(cái)政投入45.05億元，吸引社會(huì)資本投入46.01億元。省綠化委員會(huì)聯(lián)合中國綠化基金會(huì)、武漢市園林和林業(yè)局啟動(dòng)“螞蟻森林武漢希望林”公益活動(dòng)，號(hào)召公眾通過“線上澆水、線下種樹”的聯(lián)動(dòng)形式，在長(zhǎng)江兩岸建立了武漢抗疫紀(jì)念林、希望林；武漢市政府對(duì)長(zhǎng)江兩岸造林給予10000元／畝的征地補(bǔ)助和2000元／畝的造林補(bǔ)助；荊州市各級(jí)政府累計(jì)投入專項(xiàng)資金19.07億元，撬動(dòng)民間資本25.6億元投入長(zhǎng)江兩岸造林綠化；宜昌興發(fā)集團(tuán)投資1億多元用于廠區(qū)岸線復(fù)綠，多元化投入有效解決了資金難題；黃石市積極創(chuàng)新長(zhǎng)江沿岸造林綠化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)市國資公司和市交投集團(tuán)先后融資6億多元參與長(zhǎng)江沿岸造林綠化工程建設(shè)。

（五）堅(jiān)持強(qiáng)化督導(dǎo)，確保造林實(shí)效。一是加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度。在每年10月至次年5月的主要造林季節(jié)，省長(zhǎng)江兩岸造林綠化專項(xiàng)戰(zhàn)役指揮部每周調(diào)度一次造林進(jìn)度，對(duì)進(jìn)度較慢、質(zhì)量不高的及時(shí)提醒，督促各地?fù)屪ゼ竟?jié)造林。特別是2020年復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，省林業(yè)局立即組成七個(gè)由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的調(diào)研督導(dǎo)組，分赴各地對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，督促各地?fù)屪ゼ竟?jié)，把春季疫情期間耽誤的時(shí)間都搶回來，力保按期完成任務(wù)。二是深入督查整改。運(yùn)用無人機(jī)對(duì)長(zhǎng)江兩岸造林綠化情況開展核查，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除空缺斑塊。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)各地林業(yè)重點(diǎn)工作開展督辦，深入到荊州、黃石、鄂州等長(zhǎng)江重點(diǎn)地段，查現(xiàn)場(chǎng)、督進(jìn)度、找問題、商對(duì)策，指導(dǎo)各地開展長(zhǎng)江兩岸造林綠化工作，確保造林進(jìn)度和成效。三是開展林業(yè)抗災(zāi)自救。2020年夏季，受洪澇災(zāi)害影響，我省長(zhǎng)江兩岸造林受災(zāi)嚴(yán)重，不少被沖毀和淹死。為降低防澇災(zāi)害損失，我們組織各地積極開展抗災(zāi)自救，及時(shí)開挖清理排水溝渠，扶正加固倒伏的苗木，排除漬水和淤泥雜物。進(jìn)入秋季后，對(duì)損毀的苗木及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造。四開展縣級(jí)自查和省級(jí)核查。印發(fā)《省林業(yè)局辦公室關(guān)于開展2019年度造林綠化縣級(jí)自查工作的通知》《省林業(yè)局辦公室關(guān)于開展2020年度造林綠化縣級(jí)自查工作的通知》，每年組織各地對(duì)長(zhǎng)江兩岸造林進(jìn)行全覆蓋自查；并于2019年、2020年兩次聘請(qǐng)省林調(diào)院對(duì)全省造林綠化包括長(zhǎng)江兩岸造林綠化工作開展了全面核查，確保所有造林項(xiàng)目都落實(shí)到每個(gè)地塊，確保造林成果真實(shí)準(zhǔn)確。五是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省林業(yè)局充分履行專項(xiàng)戰(zhàn)役指揮部辦公室職能，不斷加強(qiáng)與省指揮部的溝通，及時(shí)報(bào)告長(zhǎng)江兩岸造林綠化進(jìn)展情況；根據(jù)省指揮部的要求按時(shí)報(bào)送有關(guān)材料，并確保材料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容清晰；保持專項(xiàng)戰(zhàn)役聯(lián)絡(luò)員的相對(duì)穩(wěn)定，聯(lián)絡(luò)員對(duì)工作熟悉，情況明了，調(diào)度及時(shí)；不斷加強(qiáng)與各成員單位之間的聯(lián)系，做到信息互通、情況融通、協(xié)調(diào)暢通，相互之間形成合力，共同推進(jìn)工作開展。

（六）堅(jiān)持加強(qiáng)宣傳，突出示范引領(lǐng)。一是按時(shí)報(bào)送新聞線索。三年以來，省長(zhǎng)江兩岸造林綠化專項(xiàng)戰(zhàn)役指揮部按照省政府辦公廳《關(guān)于報(bào)送長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役新聞線索的通知》，以及省指揮部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新聞線索與信息報(bào)送工作的通知》要求，積極挖掘各地長(zhǎng)江兩岸造林行動(dòng)典型事跡材料，截至2020年12月，已累計(jì)報(bào)送新聞線索63篇，集中反映各地在長(zhǎng)江兩岸造林綠化開展過程中的典型經(jīng)驗(yàn)、做法，以及取得的成效。二是加強(qiáng)新聞宣傳。主要是聯(lián)合湖北日?qǐng)?bào)、湖北人民廣播電臺(tái)、湖北電視壟上頻道、農(nóng)村新報(bào)、湖北衛(wèi)視等新聞媒體對(duì)全省長(zhǎng)江兩岸現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和各地開展長(zhǎng)江兩岸造林綠化的進(jìn)展、典型經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行全方位、多視角、長(zhǎng)跨度宣傳，營造綠化攻堅(jiān)濃厚氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三年以來，省級(jí)以上新聞媒體直接宣傳長(zhǎng)江兩岸造林綠化的新聞報(bào)道達(dá)150余次，其中中央主要媒體39次。各地積極通過地方媒體、政府網(wǎng)站、微信微博等不斷加強(qiáng)長(zhǎng)江兩岸造林綠化的新聞宣傳，把長(zhǎng)江兩岸造林綠化的聲音傳遞到群眾身邊，讓公眾知曉，形成廣泛的社會(huì)共識(shí)。三是加強(qiáng)典型引導(dǎo)。三年以來，各地積極落實(shí)省委、省政府的工作部署，扎實(shí)開展工作，創(chuàng)新造林機(jī)制，部分地方形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)、做法，成為全省長(zhǎng)江兩岸造林綠化工作的樣板。為加強(qiáng)典型引導(dǎo)，在4次召開的全省長(zhǎng)江兩岸造林綠化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，我們通過觀摩造林現(xiàn)場(chǎng)，并安排做得好的地方如武漢、宜昌、荊州、石首、嘉魚、黃陂、江陵等市縣進(jìn)行典型發(fā)言，介紹經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全省其他市縣長(zhǎng)江兩岸造林綠化工作開展起到較好的示范引領(lǐng)作用。

三、對(duì)策措施及建議

1．持續(xù)加大后期管護(hù)力度。堅(jiān)持“成活是硬道理、成林是硬政績(jī)”的理念，組織各地加強(qiáng)新造林地的撫育管護(hù)，做好抗旱防澇、森林防火、病蟲害防治，防止人畜危害等，確保造一片、活一片、成林一片，鞏固綠化成果。同時(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)，查漏補(bǔ)缺、抓好整改落實(shí)，確保質(zhì)量與成效，確保成活成林成景。

2．持續(xù)開展森林質(zhì)量修復(fù)提質(zhì)。開展長(zhǎng)江兩岸造林綠化提質(zhì)增效、加強(qiáng)退化林修復(fù)，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化新造林撫育管護(hù)，不斷鞏固長(zhǎng)江兩岸造林綠化行動(dòng)成果，提升長(zhǎng)江防護(hù)林生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，持續(xù)發(fā)揮生態(tài)防護(hù)效能。

3．持續(xù)開展城鄉(xiāng)綠化美化。結(jié)合開展長(zhǎng)江大保護(hù)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)開展長(zhǎng)江兩岸沿線森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，著力建設(shè)長(zhǎng)江生態(tài)廊道和諧、美麗、宜居的人居環(huán)境。