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湖北省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)認定辦法
（修訂草案征求意見稿）
第一章 ?總則
第一條??為進一步規(guī)范林業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)的申報、認定和監(jiān)測管理工作，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕12號）和省林業(yè)廳《貫徹落實〈國家林業(yè)局關(guān)于加快培育新型林業(yè)經(jīng)營主體的指導(dǎo)意見〉的實施方案》（鄂林改〔2017〕185號）等相關(guān)文件精神，結(jié)合國家林草局印發(fā)實施的《國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)認定辦法》（林改規(guī)〔2023〕5號）和我省實際，制定本辦法。
第二條??林業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)（以下簡稱省級林業(yè)龍頭企業(yè)）是指以森林、草原、濕地等生態(tài)資源為經(jīng)營對象，以林業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、流通、服務(wù)等為主業(yè)，科技創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)融合好、示范帶動作用發(fā)揮積極，具有一定產(chǎn)值規(guī)模，并經(jīng)湖北省林業(yè)局認定的企業(yè)。
第三條??省級林業(yè)龍頭企業(yè)認定堅持公開、公平、公正的原則，兼顧區(qū)域發(fā)展；在不干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營的前提下，對被認定企業(yè)實行動態(tài)管理，同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展及區(qū)域?qū)嶋H，將其納入林業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策重點扶持對象，予以優(yōu)先考慮。
第四條??本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)“林業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)”的申報、認定和監(jiān)測管理，并由省林業(yè)局林業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭組織實施。
第二章 申報條件與程序
第五條 ?申報范圍
在湖北省行政區(qū)域內(nèi)具有獨立法人資格的林產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、流通、服務(wù)等為主業(yè)的企業(yè)，包括營造林、種苗花卉、木竹藤制品及加工、森林食品加工、林下經(jīng)濟、森林（濕地、草地）景觀利用、森林中藥材及加工、林產(chǎn)化工、林業(yè)生物工程、野生動植物人工馴養(yǎng)與加工等企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社以及林產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)交易市場、流通企業(yè)等。
第六條??申報條件
（一）主營收入。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品中林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的營銷收入占總收入的60％以上。
（二）企業(yè)規(guī)模。按企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品類別不同，其總資產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、近2年平均營銷收入等均應(yīng)位居全省同行業(yè)前列，各類企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營指標(biāo)應(yīng)達到本辦法規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)。（附表1）
（三）盈利能力。企業(yè)的利潤率應(yīng)高于同期銀行貸款基準(zhǔn)利率，財務(wù)指標(biāo)優(yōu)良，沒有債務(wù)糾紛；資產(chǎn)負債率一般應(yīng)低于60％。
（四）企業(yè)信用。企業(yè)守法誠信經(jīng)營，依法繳納稅費，無拖欠工資及社保、欠繳林地租金和違法經(jīng)營等行為。銀行信用等級達到A級以上（含），近3年內(nèi)無不良信用紀(jì)錄，未被列入法院或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的失信懲戒名單。
（五）帶動輻射能力。企業(yè)已建立長效、可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動林農(nóng)（林區(qū)職工）家庭增收致富達到本規(guī)定指標(biāo)，輻射帶動作用發(fā)揮好。
（六）產(chǎn)品競爭力。企業(yè)產(chǎn)品符合國家政策和綠色發(fā)展要求，營銷渠道暢通，有獨立的注冊商標(biāo)，具有較好的市場競爭力，近3年平均產(chǎn)銷率在70％以上，且三年內(nèi)沒有發(fā)生較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、環(huán)保責(zé)任事故、質(zhì)量（食品）安全事故；對高新技術(shù)產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品或品牌創(chuàng)建有成效，以及產(chǎn)品獲得質(zhì)量管理體系認證、食品安全管理體系認證、“兩品一標(biāo)”認證或林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)“森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品”認證（森標(biāo)認證）的申報企業(yè)，作為重點培育對象予以優(yōu)先考慮。
（七）可持續(xù)發(fā)展能力。注冊企業(yè)正常運營2年以上；企業(yè)具有較好的林業(yè)科技創(chuàng)新能力，能及時推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新機制和新模式，技術(shù)裝備應(yīng)達到省內(nèi)先進水平；生產(chǎn)型企業(yè)具有較好的產(chǎn)品研發(fā)能力，年度研發(fā)投入在利潤總額中的占比達到3％以上；服務(wù)型企業(yè)具有相應(yīng)行業(yè)的較高資質(zhì)；企業(yè)注重產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，“延鏈、補鏈、強鏈”作用發(fā)揮好。
（八）已開展市級林業(yè)重點龍頭企業(yè)認定工作的市、州、直管市，申報企業(yè)原則上應(yīng)為市級林業(yè)重點龍頭企業(yè)滿一年以上。
第七條 ?申報材料
（一）湖北省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)申報表（附表2）。
（二）基礎(chǔ)材料
1． 企業(yè)申請書及當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門根據(jù)企業(yè)申請書出具的由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的推薦請示。
2． 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記和法人身份證復(fù)印件。
3． 有資質(zhì)的會計（審計）事務(wù)所出具的企業(yè)近2個年度的財務(wù)審計報告。
4．縣級及以上金融部門或有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的銀行信用等級證明。
5． 通過“信用中國”或“信用湖北”系統(tǒng)下載的企業(yè)信用報告。
6． 納稅企業(yè)近2年內(nèi)的納稅證明材料。
7． 基地種養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)提供與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)關(guān)系及帶動情況的相關(guān)材料（如當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的企業(yè)合作協(xié)議、林地流轉(zhuǎn)協(xié)議、股權(quán)分紅協(xié)議、原材料采購協(xié)議、特色產(chǎn)品購銷協(xié)議或者林地經(jīng)營服務(wù)協(xié)議等證明材料）。
8． 其他材料。專利、成果證書，食品、藥品合格證，生產(chǎn)、經(jīng)營、加工許可證，高新技術(shù)企業(yè)（產(chǎn)品）、原產(chǎn)地保護、“三品一標(biāo)”、“森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品”等認證認定，品牌榮譽證書，企業(yè)獲獎證書等。
（三）承諾函。企業(yè)對所提供全部申報材料真實性負責(zé)，同時出具法人親筆簽名并蓋有公章的承諾函。
第八條??申報程序?
（一）申報企業(yè)向所在縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門遞交申報表及申報材料；
（二）各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門對企業(yè)所報材料的真實性進行預(yù)審，對符合申報條件的申報企業(yè)，向市（州、林區(qū)）林業(yè)主管部門推薦；
（三）市（州、林區(qū)）林業(yè)主管部門對擬推薦對象申報文本作進一步審核，對初次申報的企業(yè)，應(yīng)組織縣（市、區(qū)）相關(guān)人員到企業(yè)開展實地核驗，審驗合格，兩級林業(yè)主管部門分別在企業(yè)申報表中簽蓋審核意見，市（州、林區(qū)）林業(yè)主管部門同時向省林業(yè)局遞交由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的推薦請示件、申報匯總表（附表3）及企業(yè)申報文本；
（四）省屬企業(yè)可直接向省林業(yè)局申報。
第三章 評審與認定
第九條??評審認定程序
（一）省林業(yè)局林業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展處對推薦企業(yè)的申報材料進行初審，適時組織有關(guān)專家按照規(guī)范流程開展評審工作，視情組織省級實地核驗。
（二）專家組根據(jù)評審情況，提出認定建議名單，經(jīng)會議審定后，結(jié)果在湖北省林業(yè)局官方網(wǎng)站予以公示，公示期為7天。公示期間無異義的，由省林業(yè)局認定“湖北省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)”，發(fā)文公布名單并授牌。
第十條??省級林業(yè)龍頭企業(yè)授牌有效期為三年。有效期滿，由企業(yè)按本辦法第七條、第八條要求和規(guī)定重新提出申請，報省林業(yè)局重新評審認定。
第四章 運行與管理
第十一條 ?經(jīng)認定公布的省級以上林業(yè)龍頭企業(yè)，作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持對象，并優(yōu)先享受省級林業(yè)主管部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，并推薦納入省有關(guān)部門實行銀企、商企對接候選企業(yè)名單。
第十二條 ?對省級林業(yè)龍頭企業(yè)實行運行監(jiān)測、動態(tài)管理，做到有進有出、優(yōu)保劣汰。
第十三條??實行年度監(jiān)測信息調(diào)度制度。由市（州、林區(qū)）林業(yè)主管部門統(tǒng)一向?qū)俚厥〖壛謽I(yè)龍頭企業(yè)收集數(shù)據(jù)信息，并在每年的1月31日前，填報上一年度《湖北省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測表》（附表4），并報送企業(yè)上一年度生產(chǎn)經(jīng)營和營收情況、基地建設(shè)情況、帶動農(nóng)戶（林區(qū)職工）就業(yè)和增收情況等文字材料。不得單獨報、越級報，省林業(yè)局將年度監(jiān)測信息調(diào)度制度落實情況作為當(dāng)年度各市（州）林長制考核評分重要參考依據(jù)。
第十四條 ?省林業(yè)局根據(jù)報送的數(shù)據(jù)和監(jiān)測材料，結(jié)合實際開展綜合分析，并提出監(jiān)測評價意見。
第十五條??省級林業(yè)龍頭企業(yè)有下列情況之一的，經(jīng)省林業(yè)局審定后，取消其“湖北省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)”命名并予以摘牌。
（一）存在違法行為，或嚴重違規(guī)、違紀(jì)行為的；
（二）企業(yè)因經(jīng)營不善，資不抵債而破產(chǎn)或被兼并的；
（三）在申報和監(jiān)測過程中提供虛假材料，或監(jiān)測評價不合格的；
（四）拒絕監(jiān)測調(diào)度，不按規(guī)定要求提供運行監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的；
（五）拒不配合安全生產(chǎn)、環(huán)保工作，違反相關(guān)規(guī)定且限期整改不到位，或發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、較大環(huán)保責(zé)任事故，以及產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量（食品）安全事故的；
（六）企業(yè)轉(zhuǎn)型，不再以林業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的；
（七）其他應(yīng)當(dāng)取消命名的。
第十六條??對被取消命名的省級林業(yè)龍頭企業(yè)進行公示公告，2年內(nèi)不再受理該企業(yè)申報事宜。
第十七條??省級林業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需要對其省級重點龍頭企業(yè)稱號予以重新確認的，應(yīng)出具工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由市（州、林區(qū)）林業(yè)主管部門提出審核意見，報省林業(yè)局予以備案確認。
第五章 附則
第十八條??本辦法由省林業(yè)局負責(zé)解釋。
第十九條??本辦法自發(fā)布之日起施行。原《湖北省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)申報認定和監(jiān)測管理辦法》（鄂林規(guī)〔2014〕86號）同時廢止。
附表1
湖北省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)申報標(biāo)準(zhǔn)表
序號 | 企業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營類別 | 所處 區(qū)域 | 資產(chǎn)總額 （億元） | 固定資產(chǎn) （億元） | 年營銷 收入 （億元） | 員工總數(shù) （人） | 帶動林農(nóng)（林區(qū)職工）（戶） |
1 | 林木種苗或 花卉培育（含木本油料種植培） | A類區(qū) | 0.3 | 0.2 | 0.5 | 100 | 150 |
B類區(qū) | 0.24 | 0.16 | 0.4 | 80 | 120 | ||
C類區(qū) | 0.18 | 0.12 | 0.3 | 60 | 90 | ||
2 | 原料林和 經(jīng)濟林種植 | A類區(qū) | 0.5 | 0.3 | 0.3 | 80 | 80 |
B類區(qū) | 0.4 | 0.24 | 0.24 | 64 | 64 | ||
C類區(qū) | 0.3 | 0.18 | 0.18 | 50 | 50 | ||
3 | 林下種養(yǎng)和 陸地野生動物馴養(yǎng)繁育 | A類區(qū) | 0.2 | 0.2 | 0.12 | 80 | 80 |
B類區(qū) | 0.16 | 0.16 | 0.10 | 64 | 64 | ||
C類區(qū) | 0.12 | 0.12 | 0.08 | 50 | 50 | ||
4 | 森林食品保健藥品和木本糧油加工 | A類區(qū) | 0.5 | 0.3 | 0.5 | 100 | 150 |
B類區(qū) | 0.4 | 0.24 | 0.4 | 80 | 120 | ||
C類區(qū) | 0.3 | 0.18 | 0.3 | 60 | 90 | ||
5 | 林業(yè)生物質(zhì) 加工（含林業(yè)生物醫(yī)藥） | A類區(qū) | 0.5 | 0.5 | 1 | 100 | 100 |
B類區(qū) | 0.4 | 0.4 | 0.8 | 80 | 80 | ||
C類區(qū) | 0.3 | 0.3 | 0.6 | 60 | 60 | ||
6 | 人造板和木竹藤制品 加工 | A類區(qū) | 0.8 | 0.5 | 1.0 | 100 | 100 |
B類區(qū) | 0.64 | 0.4 | 0.8 | 80 | 80 | ||
C類區(qū) | 0.48 | 0.3 | 0.6 | 60 | 60 | ||
7 | 木家具生產(chǎn) 或全屋定制 | A類區(qū) | 0.6 | 0.4 | 0.6 | 120 | 80 |
B類區(qū) | 0.5 | 0.32 | 0.5 | 96 | 64 | ||
C類區(qū) | 0.4 | 0.24 | 0.4 | 72 | 50 | ||
序號 | 企業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營類別 | 所處 區(qū)域 | 資產(chǎn) 總額 （億元） | 固定 資產(chǎn) （億元） | 年營銷 收入 （億元） | 員工總數(shù)（人） | 帶動林農(nóng)（林區(qū)職工）（戶） |
8 | 林產(chǎn)化工 | A類區(qū) | 0.3 | 0.3 | 0.5 | 80 | 80 |
B類區(qū) | 0.24 | 0.24 | 0.4 | 64 | 64 | ||
C類區(qū) | 0.18 | 0.18 | 0.3 | 50 | 50 | ||
9 | 紙漿造紙 | A類區(qū) | 5 | 3 | 3 | 200 | 150 |
B類區(qū) | 4 | 2.4 | 2.4 | 160 | 120 | ||
C類區(qū) | 3 | 1.8 | 1.8 | 120 | 90 | ||
10 | 產(chǎn)品流通 服務(wù) | A類區(qū) | 0.3 | 0.3 | 0.5 | 100 | 100 |
B類區(qū) | 0.24 | 0.24 | 0.4 | 80 | 80 | ||
C類區(qū) | 0.18 | 0.18 | 0.3 | 60 | 60 | ||
11 | 林業(yè)服務(wù)（規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)咨詢、評估認證等） | A類區(qū) | 0.3 | 0.1 | 0.6 | 80 | 80 |
B類區(qū) | 0.24 | 0.08 | 0.5 | 64 | 64 | ||
C類區(qū) | 0.18 | 0.06 | 0.4 | 50 | 50 | ||
12 | 生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)服務(wù) | A類區(qū) | 0.8 | 0.4 | 0.5 | 160 | 100 |
B類區(qū) | 0.64 | 0.32 | 0.4 | 128 | 80 | ||
C類區(qū) | 0.48 | 0.24 | 0.3 | 96 | 60 | ||
備 ?注 | 根據(jù)最近兩年全省各市州林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值排序，劃分為A、B、C三類地區(qū)，權(quán)重比為1：?0.8?：?0.6。 產(chǎn)值400億元以上的為A類區(qū)：襄陽、宜昌、荊州、黃岡、荊門、孝感；產(chǎn)值100－400億元區(qū)間為B類區(qū)：武漢、十堰、恩施、咸寧、隨州、黃石；產(chǎn)值100億元以下的為C類區(qū)：潛江、鄂州、仙桃、天門、神農(nóng)架林區(qū)。 | ||||||
附表2
湖北省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)申報表
企業(yè)蓋章： ?????????????????????申報聯(lián)系人及電話：
企業(yè)名稱 | 法人代表 及電話 | ||||||||||||||||
屬地（縣） | 企業(yè)類別 | 主營產(chǎn)品 | |||||||||||||||
員工人數(shù) | 帶動農(nóng)戶數(shù)（戶）及人均年增收 | 有無列入失信名單 | 銀行信用 等級 | ||||||||||||||
品牌質(zhì)量建設(shè)情況 | 出口創(chuàng)匯情況 （出口國家及年創(chuàng)匯額美元） | ||||||||||||||||
年 份 （近3年） | 資產(chǎn) 總額 （萬元） | 固定 資產(chǎn) （萬元） | 營銷 收入 （萬元） | 稅后利潤總額 （萬元） | 納稅 總額 （萬元） | 資產(chǎn)負債率（％） | 產(chǎn)銷率（％） | 產(chǎn)量 | 研發(fā)占利潤總額比例 | ||||||||
20 ?年 | |||||||||||||||||
20 ?年 | |||||||||||||||||
20 ?年 | |||||||||||||||||
縣（市區(qū)）林業(yè)部門初審意見 （蓋章） 年 ??月 ??日 | 市州林業(yè)部門審核意見 （蓋章） 年 ??月 ??日 | 省林業(yè)局審批意見 （蓋章） 年 ??月 ??日 | |||||||||||||||
填表說明：1． 企業(yè)類別：按照附表1“生產(chǎn)經(jīng)營類別”區(qū)分填寫。
2．?品牌質(zhì)量建設(shè)情況：填寫何時獲得商標(biāo)注冊、馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地保護產(chǎn)品、地理標(biāo)識產(chǎn)品、“兩品一標(biāo)”“森標(biāo)”認證等殊榮或稱號。
3．?年度經(jīng)營數(shù)據(jù)均以當(dāng)年財務(wù)報表數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，如“研發(fā)占利潤總額比例”，其中研發(fā)費用采用財務(wù)報表中“研發(fā)費用”數(shù)據(jù)。
附表3
湖北省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)申報匯總表
填報單位：（公蓋） ?????????????????????聯(lián)系人及電話：
序號 | 企業(yè)名稱 | 企業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營類別 | 所在縣 （市、區(qū)） | 備注 |
1 | ||||
2 | ||||
3 | ||||
4 | ||||
5 | ||||
…… |
注：1． 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營類別：按照附表1“生產(chǎn)經(jīng)營類別”區(qū)分填寫，如申報企業(yè)類型不在列表中，可填寫其他。
附表4
20 ??年度湖北省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測表
序號 | 企業(yè)名稱 | 所在縣（市區(qū)） | 主營業(yè)務(wù) | 員工人數(shù) | 總資產(chǎn)情況 | 資產(chǎn)負債率％ | 營銷收入及利潤情況 | 納稅總額 | 電子商務(wù)營銷 | 基地建設(shè)情況 | 外貿(mào)出口情況（美元） | 品牌建設(shè) 情況 | 聯(lián)系人及電話 | ||||||||
資產(chǎn)總額 | 增長率％ | 營銷收入 | 增長率％ | 稅后利潤 | 增長率％ | 網(wǎng)絡(luò) 平臺 | 銷售額 | 種養(yǎng)面積（萬畝） | 養(yǎng)殖量（頭、只、條） | 原材料自給率 | 帶動農(nóng)戶（戶） | ||||||||||
1 | |||||||||||||||||||||
2 | |||||||||||||||||||||
3 | |||||||||||||||||||||
4 | |||||||||||||||||||||
5 | |||||||||||||||||||||
6 | |||||||||||||||||||||
… | |||||||||||||||||||||
