xxxx亚洲,xxxx亚洲人|xxxx在线看_xxxx中国人妻

省委辦公廳　省政府辦公廳印發(fā)《關于全面推行林長制的實施意見》的通知

省委辦公廳　省政府辦公廳印發(fā)《關于全面推行林長制的實施意見》的通知

省委辦公廳　省政府辦公廳印發(fā)

《關于全面推行林長制的實施意見》的通知

鄂辦文〔2021〕35號

各市、州、縣黨委和人民政府，省軍區(qū)黨委，省委各部委，省級國家機關各委辦廳局，各人民團體：

《關于全面推行林長制的實施意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

中共湖北省委辦公廳

湖北省人民政府辦公廳

2021年8月5日

關于全面推行林長制的實施意見

為進一步做好森林資源保護發(fā)展工作，加快推進生態(tài)文明和美麗湖北建設，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于全面推行林長制的意見〉的通知》（廳字〔2020〕34號）精神，結(jié)合湖北實際，現(xiàn)就全面推行林長制提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照山水林田湖草沙系統(tǒng)治理要求，在全省全面推行林長制，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為主，堅持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，堅持問題導向、因地制宜，堅持黨委領導、部門聯(lián)動，堅持嚴格考核、強化監(jiān)督，進一步明確各級黨政領導干部保護發(fā)展森林資源目標責任，構(gòu)建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，為“建成支點、走在前列、譜寫新篇”提供生態(tài)支撐。

到2025年，全省森林覆蓋率達到42.5％，森林蓄積量達到4.9億立方米，濕地保護率達到55％，主要林業(yè)有害生物成災率、森林火災受害率均控制在國家規(guī)定范圍以內(nèi)。到2035年，全省森林質(zhì)量明顯提升，森林生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定、森林生態(tài)功能更加完善、森林生態(tài)效益更加顯現(xiàn)、生態(tài)承載能力顯著提高、生態(tài)產(chǎn)品供給能力全面增強，全省林業(yè)治理能力全面提升，“三江四屏千湖一平原”生態(tài)安全屏障更加牢固，人與自然和諧共生的美麗湖北基本建成。

二、組織體系和工作職責

省設立總林長，由省委、省政府主要領導同志擔任總林長；設立副總林長，由省委副書記、省委常委和副省長擔任，實行分片負責。各市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設立林長，落實林長責任區(qū)域，實現(xiàn)林長全域覆蓋。縣級以上設立林長制辦公室，承擔林長制組織實施的具體工作，林長制辦公室設在同級林業(yè)主管部門。

工作職責：（1）各級林長組織領導責任區(qū)域森林資源保護發(fā)展工作，將森林覆蓋率、森林蓄積量、濕地保護率、森林火災成災率、林業(yè)有害生物成災率等作為重要指標，組織制定森林資源保護發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，督導各項任務落實；（2）開展責任區(qū)域森林資源巡查，省級林長每年至少巡查1次，市、縣級林長每季度巡查1次，鄉(xiāng)、村級林長每月巡查1次，每年至少召開一次林長專題會議，協(xié)調(diào)解決責任區(qū)域的重點難點問題，推動生態(tài)保護修復；（3）依法全面保護森林資源，妥善調(diào)處林權糾紛，強化林業(yè)行政執(zhí)法，督促依法查處各種違法破壞森林資源行為；（4）組織落實森林資源防滅火、重大林業(yè)有害生物防控措施，維護森林生態(tài)安全；（5）建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，建設“綠水青山就是金山銀山”示范基地，助力鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)生態(tài)富民。

三、主要任務

（一）嚴格森林資源保護。加大森林資源保護管理力度，嚴守生態(tài)保護紅線。嚴格控制林地轉(zhuǎn)為建設用地，加強三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等生態(tài)脆弱、生態(tài)功能重要區(qū)域的森林資源保護，禁止毀林開墾。全面停止天然林商業(yè)性采伐，嚴格控制森林年采伐量和皆伐面積，伐育同步規(guī)劃實施。科學劃定天然林保護重點區(qū)域和天然林保護等級，加強公益林管護，完善森林生態(tài)效益補償制度。推進以神農(nóng)架國家公園為主體的自然保護地體系建設，實行自然保護地差別化管控。加強野生動植物及其棲息地保護，禁止非法捕殺、交易、食用野生動物行為。

（二）加強森林資源生態(tài)修復。依據(jù)全省國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，科學布局生態(tài)空間，持續(xù)開展國土綠化行動。實施湖北長江經(jīng)濟帶重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，抓好長江防護林、退耕還林還草等重點工程，打造長江、漢江和清江綠色生態(tài)廊道。推進秦巴山、武陵山、大別山、幕阜山等重點山系水土流失和巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、廢棄礦山和受損山體生態(tài)修復，最大限度減少裸露地面，增加綠化面積。開展森林經(jīng)營，加強森林撫育和退化林修復，全面提高森林質(zhì)量。加快湖北長江、漢江森林城市群建設，推進鄉(xiāng)村綠化，建設美麗家園，促進鄉(xiāng)村振興。推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋義務植樹”，提高全民義務植樹盡責率。加強濕地保護修復，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性。

（三）加強森林資源災害防控。落實重大林業(yè)有害生物災害防治政府負責制，將林業(yè)有害生物災害納入防災減災救災體系，完善重大林業(yè)有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機制，抓好松材線蟲病、美國白蛾等防治工作。強化野外火源管控和監(jiān)督檢查，健全森林火災監(jiān)測預警和應急處置體系，堅持森林防滅火一體化，落實行政首長負責制，提升森林火災綜合防控能力。加強野生動物疫源疫病監(jiān)測網(wǎng)絡建設，做好野生動物疫源疫病防控工作。

（四）推進林業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞏固和擴大國有林場改革成果，建設一批“富美國有林場”。完善集體林權制度配套改革，推進森林保險、林權抵押貸款等制度。大力發(fā)展木本糧油、特色經(jīng)濟林、苗木花卉、林下經(jīng)濟、林產(chǎn)品精深加工和森林旅游、森林康養(yǎng)等富民產(chǎn)業(yè)，推進林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造一批“綠水青山就是金山銀山”示范典型。

（五）加強森林資源監(jiān)測監(jiān)管。加快推進森林生態(tài)網(wǎng)絡感知系統(tǒng)應用，建成自然保護地、國有林場等重要生態(tài)區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控網(wǎng)絡，及時掌握森林資源動態(tài)變化，提高預警預報、應急指揮和問題查處能力。加強森林生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站建設，運用衛(wèi)星遙感等新技術手段，開展生態(tài)資源監(jiān)測評價，完善森林資源“一張圖”“一套數(shù)”動態(tài)監(jiān)測體系。建設林長制智慧信息系統(tǒng)和工作平臺，提升森林資源監(jiān)測監(jiān)管智能化、精準化水平。

（六）夯實基層基礎建設。加強縣級林業(yè)主管部門履職能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站基礎設施、人才隊伍建設，改善履職需要的工作條件，提升基層支撐保障能力。加強基層林業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設，強化森林督查，嚴厲打擊各種破壞森林資源等違法犯罪行為。以縣為單位組建護林員隊伍，加強技術培訓和日常管理，發(fā)揮生態(tài)護林員作用，建立“五級林長＋護林員”責任體系，實行森林資源網(wǎng)格化管理。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各級黨委和政府是推行林長制的責任主體，要切實加強組織領導和統(tǒng)籌謀劃，研究制定實施方案，細化工作安排，狠抓責任落實，確保到2021年12月31日前全面建成立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長制。

（二）健全工作機制。建立健全林長會議制度、信息公開制度、部門協(xié)作制度、督查考核制度，研究解決森林資源保護發(fā)展中的重點難點問題，定期通報森林資源保護發(fā)展重點工作和林長履職情況。各級林長制辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關單位要各司其職，形成工作合力。

（三）加大資金投入。統(tǒng)籌謀劃生態(tài)保護和修復工程項目，積極爭取中央投資支持。健全林業(yè)投入保障措施，建立市場化、多元化資金投入機制，加大森林資源保護修復和生態(tài)補償扶持力度。發(fā)揮財政對社會資金的引導帶動作用，鼓勵金融保險機構(gòu)、社會資本等投入森林資源保護發(fā)展。

（四）加強社會監(jiān)督。建立林長制信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公告全省各級林長名單，在責任區(qū)域顯著位置設置林長公示牌，標明林長職責、森林資源概況、保護發(fā)展目標、工作措施、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。探索推行林長制實施情況第三方評估，定期公布責任區(qū)域森林資源保護發(fā)展情況。加強林業(yè)普法和生態(tài)文明宣傳教育，大力營造愛綠植綠護綠的濃厚氛圍。

（五）強化督導考核。建立林長制考核指標體系，將林長制督導考核納入綜合督查檢查考核范圍，考核結(jié)果作為地方有關黨政領導干部綜合考核評價和自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對造成森林資源嚴重破壞的，約談有關地方黨委和政府及其相關部門負責人，依法依規(guī)依紀嚴肅問責。

每年1月10日前，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)將上年度林長制落實情況報省林長制辦公室，重大情況要及時報告省委、省政府。

附件：湖北省林長名單和責任區(qū)域????

附件

湖北省林長名單和責任區(qū)域