各市、州、縣林業(yè)主管部門：
2023年1月，省委、省政府印發(fā)了《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省委、省政府工作部署，我局組織編制了《〈湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要〉林業(yè)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分發(fā)揮林業(yè)在流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展中的基礎(chǔ)作用
《規(guī)劃綱要》以流域綜合治理為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)四化同步發(fā)展，充分彰顯了系統(tǒng)觀念和全局思維，是落實(shí)黨中央決策部署的生動(dòng)實(shí)踐，是湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的行動(dòng)綱領(lǐng)。
“水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹”，林業(yè)在推進(jìn)流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展事業(yè)中有不可替代的責(zé)任和作用。在推進(jìn)流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展過程中，必須堅(jiān)持山水共治，做到依水興林、以林治水，充分發(fā)揮林業(yè)涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能，充分發(fā)揮林業(yè)提供綠色產(chǎn)品、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)增收致富等多種經(jīng)濟(jì)功能，充分發(fā)揮林業(yè)美化環(huán)境、游憩康養(yǎng)、促進(jìn)就業(yè)等多重社會功能，推動(dòng)構(gòu)建江河安瀾、山川靈秀、協(xié)調(diào)有序、美麗宜居的國土空間格局和綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二、準(zhǔn)確把握林業(yè)推進(jìn)流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)要求
1．守住生態(tài)安全底線。要明確并守住各流域林業(yè)生態(tài)安全底線，分區(qū)分類建立林業(yè)生態(tài)安全管控負(fù)面清單，強(qiáng)化剛性約束，落實(shí)管控措施，嚴(yán)格管控國家級公益林地，加強(qiáng)自然保護(hù)地分區(qū)管控，加強(qiáng)重要濕地保護(hù)管理，守護(hù)“三江四屏千湖一平原”的自然生態(tài)格局，夯實(shí)流域生態(tài)安全。
2．推進(jìn)流域綜合治理。要從流域整體性和生態(tài)系統(tǒng)性考慮，打破過去條塊分割、單一要素的治理模式，以流域?yàn)榛締卧劢沽饔騼?nèi)林地、草原、濕地等林業(yè)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理；聚焦重難點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)區(qū)域和部門之間協(xié)同配合，統(tǒng)籌開展上下游、左右岸、干支流綜合治理，著力打造布局合理、系統(tǒng)完整的林業(yè)生態(tài)體系。
3．助力社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要按照“森林是水庫、錢庫、糧庫、碳庫”的功能定位，科學(xué)開展林業(yè)資源多功能、可持續(xù)的經(jīng)營和利用。要依法依規(guī)加強(qiáng)林地要素保障，增加林業(yè)資源供給，加快林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)四化同步發(fā)展大局。
4．加強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。要聚焦流域綜合治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，著力推進(jìn)林業(yè)治理能力現(xiàn)代化，加大關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)裝備科技攻關(guān)及推廣應(yīng)用，建設(shè)全省智慧林業(yè)綜合平臺，建立林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)平臺，全面提升流域綜合治理數(shù)據(jù)化、智能化、機(jī)械化和一體化水平，全面提高流域綜合治理的工作效能。
三、采取切實(shí)措施將流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展林業(yè)實(shí)施方案落到實(shí)處
1．細(xì)化實(shí)施方案。各市州要對照《規(guī)劃綱要》和《實(shí)施方案》科學(xué)制定《實(shí)施方案》，堅(jiān)持因地制宜，突出亮點(diǎn)特色，研究制定符合本地實(shí)際、操作性強(qiáng)的措施，在本地區(qū)開展流域綜合治理中作出林業(yè)貢獻(xiàn)。
2．精心組織實(shí)施。各地要扎實(shí)推進(jìn)流域林業(yè)綜合治理，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任清單化管理，做到責(zé)任到位、措施有力、重點(diǎn)突出。要突出重點(diǎn)區(qū)域，著力解決好影響流域安全和區(qū)域發(fā)展的“卡脖子”問題；突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格開展事前指導(dǎo)、事中檢查、事后驗(yàn)收，確保完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，要積極開展流域綜合治理林業(yè)示范工程建設(shè)，探索典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑l(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
3．強(qiáng)化資金保障。要強(qiáng)化工程項(xiàng)目的支撐作用，圍繞地方流域綜合治理建設(shè)需要，合理規(guī)劃并積極爭取中央和省級工程項(xiàng)目，強(qiáng)化資金管理，提高使用效率，確保“好鋼用在刀刃上”。要充分發(fā)揮好財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，加大招商引資力度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬籌資渠道，廣泛吸納社會資本參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)。
4．切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省林業(yè)局成立林業(yè)助推流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作推進(jìn)中的重大問題；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在生態(tài)保護(hù)修復(fù)處。各市、縣也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。省林業(yè)局將建立考核評估機(jī)制，將《實(shí)施方案》落實(shí)情況納入林長制考核內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推進(jìn)工作開展，確保省委、省政府的部署在林業(yè)系統(tǒng)落地見效，推動(dòng)林業(yè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
附件：《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》林業(yè)實(shí)施方案
湖北省林業(yè)局
2023年5月25日
