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為深入貫徹中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)和中國共產(chǎn)黨湖北省第十二次代表大會(huì)會(huì)議精神，加快落實(shí)中國共產(chǎn)黨咸寧市第六次代表大會(huì)提出的“支持通城打造中部地區(qū)制造業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略部署，推動(dòng)我縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升制造業(yè)核心競爭力，全力打造中部地區(qū)制造業(yè)強(qiáng)縣，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)會(huì)議精神，牢牢把握湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，咸寧打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市戰(zhàn)略目標(biāo)和具體要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持三產(chǎn)融合、四化同步、產(chǎn)城互動(dòng)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端化引領(lǐng)、智能化賦能、綠色化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持實(shí)施強(qiáng)縣工程，扎實(shí)推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)定不移打造中部地區(qū)制造業(yè)強(qiáng)縣。
（二）發(fā)展導(dǎo)向
——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前沿，找準(zhǔn)通城制造與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的契合點(diǎn)，構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成轉(zhuǎn)換順暢、接續(xù)迭代的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極培育綠色發(fā)展新動(dòng)能，加快構(gòu)建綠色制造體系。深入推進(jìn)城市功能設(shè)施配套和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，全面提升城市綜合承載力、要素吸引力、輻射帶動(dòng)力。
——堅(jiān)持融合發(fā)展。牢固樹立三產(chǎn)融合發(fā)展理念，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。
——堅(jiān)持集群發(fā)展。堅(jiān)持以專業(yè)園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、安全綠色高效、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、支撐作用突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
——堅(jiān)持安全發(fā)展。牢固樹立戰(zhàn)略思維、底線思維、系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)性和安全性，努力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)判苗頭性傾向性問題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，以電子信息、新材料、大健康為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更加完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、企業(yè)實(shí)力、綠色安全發(fā)展取得突破性躍升，專業(yè)化、集約化、特色化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面建成，三產(chǎn)融合更加緊密，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，空間布局更加科學(xué)，對(duì)外開放水平顯著提高，城市綜合承載力大幅提升，中部地區(qū)制造業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)取得關(guān)鍵性成效。
到2035年，以電子信息、新材料、大健康為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量形成，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合，數(shù)字化、高端化、智能化、綠色化、集群化程度達(dá)到較高水平，制造業(yè)整體邁向中高端層次、跨入全省縣市區(qū)前列、更具核心競爭力，成為中部地區(qū)制造業(yè)重要基地。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)新跨越。到2025年，力爭全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元、年均增長20％以上，其中制造業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到95％以上、年均增長22％以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長18％以上。
——企業(yè)培育獲得新成效。到2025年，力爭以制造業(yè)為主的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破160家，“湖北省民營企業(yè)制造業(yè)100強(qiáng)”實(shí)現(xiàn)“零突破”，本土上市企業(yè)突破4家，國家級(jí)和省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)分別達(dá)到10家、30家，國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到2家。
——科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。到2025年，力爭全縣R＆D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.6％，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值中高新技術(shù)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比達(dá)到25％以上。建成省市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院5個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)研究中心8個(gè)。
——質(zhì)量效益取得新躍升。到2025年，力爭電子信息、新材料省級(jí)產(chǎn)品檢驗(yàn)中心建成并投入使用，中國馳名商標(biāo)企業(yè)達(dá)到7家，國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三大工程”企業(yè)達(dá)到13家，長江質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)1家，市政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)達(dá)到12家。
——綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階。到2025年，力爭全縣取得省級(jí)及以上部門認(rèn)定的綠色工廠、綠色園區(qū)分別達(dá)到10家、3個(gè)。
——融合發(fā)展取得新局面。到2025年，國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯，“一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)連兩頭、三產(chǎn)向前端”的三產(chǎn)融合局面基本形成。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程
1．發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。按照“做強(qiáng)做優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)，突出壯大特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式”的思路，積極對(duì)接省市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群，全力打造電子信息、新材料、大健康“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，著力培育特色鮮明、集中度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、競爭力強(qiáng)的塊狀產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
2．大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈。樹立群鏈思維，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，加快編制重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，集中力量建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)配件向生產(chǎn)電子終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)加快改造升級(jí)，全面實(shí)現(xiàn)智能化轉(zhuǎn)型。集中精力發(fā)展“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游、護(hù)”為一體的大健康產(chǎn)業(yè)，力爭2025年大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。
3．積極開展鏈?zhǔn)秸猩獭０凑铡绊?xiàng)目庫儲(chǔ)存一批、跟蹤對(duì)接一批、促成落地建設(shè)一批”的思路，進(jìn)一步優(yōu)化完善招商引資政策。大力推行產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，圍繞電子信息、新材料、大健康三大產(chǎn)業(yè)上下游制定與浙江、上海、深圳、武漢等區(qū)域的先進(jìn)生產(chǎn)力對(duì)接“路線圖”，沿鏈引進(jìn)一批制造業(yè)重大項(xiàng)目。積極開展以商招商，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與招商、融入招商、共同招商的主動(dòng)性、積極性，形成集聚效應(yīng)和雁陣效應(yīng)。扎實(shí)推進(jìn)全員招商，著力形成人人參與招商引資、人人關(guān)心招商引資的濃厚氛圍。力爭每年招引5—10億元項(xiàng)目12個(gè)，10億元以上項(xiàng)目6個(gè)；每年落地開工億元以上制造業(yè)項(xiàng)目30個(gè)。
（二）實(shí)施企業(yè)培育工程
4．大力培育規(guī)模以上企業(yè)。推進(jìn)實(shí)施規(guī)模以上企業(yè)培育計(jì)劃，通過重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)納規(guī)新建一批、促進(jìn)小微企業(yè)成長“小升規(guī)”新增一批、招商引資儲(chǔ)備一批、紓困解難穩(wěn)住一批，推動(dòng)全縣規(guī)模以上企業(yè)量質(zhì)齊升，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。
5．加快培育制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。按照“規(guī)模以上企業(yè)—隱形冠軍—省級(jí)單項(xiàng)冠軍—行業(yè)單項(xiàng)冠軍—行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)”發(fā)展路徑，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，進(jìn)一步完善政策、優(yōu)化服務(wù)，加快市場拓展，加強(qiáng)研發(fā)突破，力爭到2025年，梯度培育格局基本成型。
6．推進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈主體協(xié)同生產(chǎn)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在工業(yè)設(shè)計(jì)、定制化服務(wù)、共享制造、供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)性金融服務(wù)等方面加強(qiáng)合作，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同生產(chǎn)。推進(jìn)大中小企業(yè)融通特色載體建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮資本、品牌和產(chǎn)供銷體系等方面的資源優(yōu)勢，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)融通創(chuàng)新。
（三）實(shí)施園區(qū)提升工程
7．優(yōu)化制造業(yè)空間布局。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)環(huán)保、特色發(fā)展”的總體要求，進(jìn)一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，依托交通區(qū)位、資源稟賦、環(huán)境容量等條件，推動(dòng)構(gòu)建以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，以電子信息科技產(chǎn)業(yè)園、湖北藥姑山健康產(chǎn)業(yè)園、坪山孵化園、研磨產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為補(bǔ)充的“一區(qū)多園”發(fā)展格局。加快制定園區(qū)軟硬件“標(biāo)配”清單，建成智慧園區(qū)、綠色園區(qū)。
8．提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。聚焦打造百億園區(qū)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化工業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)模及土地出讓年限評(píng)估，嚴(yán)把項(xiàng)目入園關(guān)，提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平。深入開展工業(yè)園區(qū)“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)，建立園區(qū)及企業(yè)質(zhì)量效益發(fā)展分類管理機(jī)制。主動(dòng)融入武漢光谷科創(chuàng)大走廊，打造國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新型工業(yè)化示范園區(qū)。
（四）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程
9．大力推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。依托重點(diǎn)企業(yè)及研發(fā)團(tuán)隊(duì)建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，建成一批工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)區(qū)域公共檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)，用好高質(zhì)量發(fā)展研究院平臺(tái)，探索通過政府購買服務(wù)的方式，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等公共服務(wù)。積極發(fā)揮（武漢）離岸科創(chuàng)園通城園創(chuàng)新平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)研發(fā)在武漢、生產(chǎn)在通城，孵化在武漢、加速在通城，引才在武漢、用才在通城。
10．推進(jìn)創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。建立健全成果轉(zhuǎn)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、多方合作，破解創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈等“瓶頸”，重點(diǎn)支持電子信息、新材料、大健康等領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所加強(qiáng)研發(fā)合作，繼續(xù)組織“院士專家咸寧行”活動(dòng)，支持企業(yè)建立院士專家工作站，圍繞制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，開展技術(shù)攻關(guān)、咨詢、服務(wù)等科研交流活動(dòng)，著力將新技術(shù)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品。
11．實(shí)施質(zhì)量品牌提升行動(dòng)。遵循“以大帶小、協(xié)同創(chuàng)新”的品牌建設(shè)思路，支持優(yōu)勢品牌企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)整合提升產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)品牌實(shí)力。鼓勵(lì)企業(yè)探索多元化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)持續(xù)深耕主業(yè)、做精專業(yè)，打造一批知名品牌。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、創(chuàng)新協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)作、資源共享，加強(qiáng)區(qū)域品牌宣傳推廣，促進(jìn)企業(yè)品牌和區(qū)域品牌良性互動(dòng)發(fā)展。
12．充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新全鏈條的主體作用，完善和落實(shí)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅激勵(lì)、金融扶持和政府采購等相關(guān)政策，健全完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)推動(dòng)技術(shù)、管理和制度創(chuàng)新。拓展企業(yè)科技研發(fā)資金投入渠道，積極爭取上級(jí)扶持制造業(yè)發(fā)展的有關(guān)專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)基金，逐漸形成政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體，社會(huì)資本參與的多元化科技投入體系。
（五）實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)工程
13．促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。大力實(shí)施“技改提能，制造煥新”行動(dòng)，引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、共性問題，加快技改升級(jí)。支持制造業(yè)龍頭企業(yè)圍繞發(fā)展中高端產(chǎn)品和對(duì)照先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)上下游企業(yè)協(xié)同技術(shù)改造，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品向價(jià)值鏈高端發(fā)展。完善企業(yè)退出機(jī)制，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，使資源、能源、環(huán)境、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)得到改善，產(chǎn)業(yè)效益全面提升。
14．推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化賦能。瞄準(zhǔn)《中國制造2025》和省市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)在制造行業(yè)的深入應(yīng)用。深入實(shí)施“企業(yè)上云”工程和中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)，建設(shè)數(shù)字化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠。力爭到2025年，國家級(jí)智能制造示范企業(yè)達(dá)到2家，省級(jí)智能制造示范企業(yè)達(dá)到5家；規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)“上云”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
15．推動(dòng)構(gòu)建開放型發(fā)展格局。充分利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，在更高水平對(duì)外開放上持續(xù)發(fā)力，提升制造業(yè)核心競爭力。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)在拓展國內(nèi)市場的同時(shí)，精心組織參加境內(nèi)外展會(huì)，多層面開拓拉美、南美及東盟“一帶一路”新興市場，培育跨境電商新業(yè)態(tài)，主動(dòng)搶占國際市場。發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，支持制造業(yè)企業(yè)在全國全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
16．加快構(gòu)建綠色制造體系。以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，以工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以生產(chǎn)方式清潔化改造為抓手，以加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，繼續(xù)深化綠色工廠、綠色低碳園區(qū)建設(shè)，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費(fèi)低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)品供給綠色化、生產(chǎn)方式數(shù)字化。
（六）實(shí)施融合發(fā)展工程
17．推動(dòng)三產(chǎn)融合。以國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游、護(hù)”為一體的大健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。通過鼓勵(lì)創(chuàng)新、加強(qiáng)合作、以點(diǎn)帶面，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，探索新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相融相長、耦合共生。
18．補(bǔ)齊城市短板。深入實(shí)施強(qiáng)縣工程，推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高水平編制和深化國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快制定流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，全面優(yōu)化城市發(fā)展格局。扎實(shí)推進(jìn)城市更新行動(dòng)和擦亮小城鎮(zhèn)行動(dòng)，加快構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)交通體系，深入推進(jìn)天然氣長輸管道、公共停車場建設(shè)，積極推動(dòng)5G基站、充電樁、新能源等新基建。大力實(shí)施教育提質(zhì)工程、衛(wèi)健強(qiáng)基工程、文化惠民工程，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，全面提升城市綜合承載力。
19．健全物流體系。堅(jiān)持政策引導(dǎo)和市場主導(dǎo)，以滿足消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市發(fā)展為目標(biāo)，加快構(gòu)建物流分撥中心、專業(yè)配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為主的城區(qū)配送體系。充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、供銷、郵政、快遞物流等基層站點(diǎn)資源，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系建設(shè)，積極推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。加快湘鄂贛物流產(chǎn)業(yè)園、鄂南農(nóng)貿(mào)大市場二期冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)健全、功能完善、上下游有效銜接的物流服務(wù)體系。引進(jìn)知名快遞物流企業(yè)在通城設(shè)立快遞分撥中心，增強(qiáng)集散能力。積極打造物流配送公共信息平臺(tái)、智慧化共同配送分撥調(diào)配平臺(tái)、供應(yīng)鏈集成平臺(tái)，全面提升物流體系智慧化水平。
（七）實(shí)施要素保障工程
20．強(qiáng)化用地保障。堅(jiān)持“集約節(jié)約、點(diǎn)狀供地”原則，優(yōu)化全縣國土空間總體規(guī)劃，合理增加全縣制造業(yè)發(fā)展用地指標(biāo)規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)靈活采用租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式取得土地使用權(quán)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期彈性確定工業(yè)用地出讓年限。充分發(fā)揮好土地儲(chǔ)備中心的職責(zé)作用，加快土地報(bào)批與土地整理進(jìn)度。堅(jiān)決公正實(shí)施“畝產(chǎn)論英雄”制度，抓好常態(tài)化評(píng)估、整改和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，提高土地使用效益。
21．加大金融支持。改善融資環(huán)境，強(qiáng)化政銀企合作，做大金融擔(dān)保、企業(yè)還貸過橋資金規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)“新四板”上市融資，最大限度地滿足重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)項(xiàng)目的資金需求。對(duì)符合條件的重大項(xiàng)目給予設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助、稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和科技貸款貼息補(bǔ)償。加強(qiáng)與國家、省級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金對(duì)接，爭取成立電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行引導(dǎo)性投資。
22．完善人才支撐。重點(diǎn)圍繞電子信息、新材料、大健康三大產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開設(shè)“引才專列”和組織專項(xiàng)招聘，引進(jìn)高端研發(fā)人才和緊缺急需人才。整合運(yùn)用縣內(nèi)外院校資源，引導(dǎo)校企聯(lián)合辦學(xué)，定向培養(yǎng)各類技能人才。培育人力資源市場，逐步構(gòu)建市場化、專業(yè)化、信息化、職業(yè)化的人力資源服務(wù)體系。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新中心、博士后科研工作站、院士專家工作站、人才家園等平臺(tái)作用，持續(xù)開展“院士專家通城行”“雋才歸巢”等人才品牌工程和專項(xiàng)活動(dòng)，暢通制造業(yè)人才綠色服務(wù)通道，營造良好人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境。
23．優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹落實(shí)《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，按照“以控制成本為核心的營商環(huán)境”工作要求，積極開展“清、減、降”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”改革，扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”。積極開展?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)促進(jìn)企業(yè)水、電、路、氣等要素保障便利化，優(yōu)化制造業(yè)項(xiàng)目工程建設(shè)審批流程，縮短辦理時(shí)限。建立完善公、檢、法、司“幫代辦”服務(wù)機(jī)制和涉合同、涉企業(yè)案件專項(xiàng)登記通報(bào)制度、案件影響評(píng)估機(jī)制、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和救濟(jì)制度，最大限度保障企業(yè)合法權(quán)益。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于打造中部地區(qū)制造業(yè)強(qiáng)縣始終，成立中部地區(qū)制造業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目制度，制定出臺(tái)中部地區(qū)制造業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)分解表，細(xì)化明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門。各級(jí)各部門要對(duì)照本實(shí)施意見，認(rèn)真研究中央、省市政策，加快建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目庫、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、以及具體年度工作計(jì)劃，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
（二）突出共同締造。深刻踐行新時(shí)代黨的群眾路線，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，突出人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，用好“五共”方法，充分組織、發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)人民群眾自覺支持、主動(dòng)參與中部地區(qū)制造業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，在共謀共建共管共評(píng)共享過程中構(gòu)建責(zé)任共同體、利益共同體，讓中部地區(qū)制造業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)成果惠及更多群眾，不斷提高人民群眾獲得感和幸福感。
（三）營造良好氛圍。常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育，大力弘揚(yáng)偉大的建黨精神，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹牢初心使命，爭做懷抱夢想又腳踏實(shí)地，敢想敢為又善作善成的新時(shí)代好干部，鼓勵(lì)企業(yè)家大膽創(chuàng)新、積極實(shí)干，在打造中部地區(qū)制造業(yè)強(qiáng)縣的偉大事業(yè)中彰顯人生價(jià)值、綻放人生精彩。加大典型評(píng)選和宣傳力度，在全社會(huì)廣泛營造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的濃厚范圍。
（四）凝聚強(qiáng)大合力。牢固樹立“人人都是通城形象代言人”的理念，持續(xù)增強(qiáng)大局意識(shí)、全局觀念，始終胸懷通城、心系通城，心往一處想，勁往一處使，主動(dòng)為通城發(fā)展出把力、多出力、出好力，做到思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，努力形成團(tuán)結(jié)一心抓工作、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好局面。
（五）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大力踐行“深實(shí)嚴(yán)細(xì)久”工作標(biāo)準(zhǔn)和“五到四從四多”工作法，持續(xù)開展“一把手”上講臺(tái)、項(xiàng)目“擂臺(tái)賽”、“我為企業(yè)解難題”活動(dòng)，深入推進(jìn)黨員干部作風(fēng)專項(xiàng)整治，倡導(dǎo)務(wù)實(shí)重干、擔(dān)當(dāng)有為、清正廉潔、狠抓落實(shí)之風(fēng)。樹牢“憑業(yè)績用干部、為發(fā)展選干部”的選人導(dǎo)向，大力選拔重用在打造中部地區(qū)制造業(yè)強(qiáng)縣中表現(xiàn)突出的干部，為打造中部地區(qū)制造業(yè)強(qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)保障。