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為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效助力鄉(xiāng)村振興。根據(jù)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)＜關(guān)于對(duì)2021年度考核評(píng)估中鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重難度大的縣整改情況進(jìn)行掛牌督辦的工作方案＞的通知》以及《通城縣關(guān)于解決產(chǎn)業(yè)幫扶力度弱化、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制不完善問(wèn)題的整改方案》文件要求，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議聽(tīng)取2021年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估情況時(shí)的重要講話精神，按照全國(guó)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作推進(jìn)會(huì)議和2021年度考核評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作電視電話會(huì)議部署要求，站在堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，以對(duì)人民負(fù)責(zé)、向中央看齊的態(tài)度，以掛牌督辦問(wèn)題為基準(zhǔn)，對(duì)表對(duì)標(biāo)，不斷提升第二產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，舉一反三、徹底整改，確保脫貧成果有效鞏固、鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

做大做強(qiáng)全縣重點(diǎn)龍頭化農(nóng)業(yè)企業(yè)，著力培育中小微工業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展建筑業(yè)，積極發(fā)揮鄉(xiāng)村振興微工廠、幫扶車間聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，力爭(zhēng)帶動(dòng)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象1.23萬(wàn)人。

（二）具體目標(biāo)

1．強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)力度。做強(qiáng)黃袍山綠色產(chǎn)品、湖北福人藥業(yè)、湖北百丈潭茶葉、湖北霞光茶葉、通城縣正邦養(yǎng)殖、通城縣三毛姐等重點(diǎn)龍頭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，進(jìn)一步完善企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶模式，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)脫貧戶參與基地（合作社）投資投勞，增加就業(yè)和投資收入，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)先收購(gòu)縣內(nèi)油茶果、茶葉、中藥材、紫蘇、艾葉等原材料，積極鼓勵(lì)脫貧戶到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)、鄉(xiāng)村振興微工廠和小微農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)就近就地就業(yè)。力爭(zhēng)年底全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)村振興微工廠和小微農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（合作社）以及光伏發(fā)電站等直接帶動(dòng)脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)務(wù)工或間接帶動(dòng)脫貧和監(jiān)測(cè)對(duì)象參與土地流轉(zhuǎn)、入股分紅等受益人數(shù)共計(jì)達(dá)到9050人左右。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局；整改時(shí)限：2022年12月）

2．強(qiáng)化規(guī)上工業(yè)企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)力度。一是加快落地項(xiàng)目投產(chǎn)進(jìn)度。力爭(zhēng)湖北強(qiáng)芯半導(dǎo)體等一批項(xiàng)目在年底建成投產(chǎn)。二是著力實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)”和“產(chǎn)業(yè)倍增”工程。加大小微企業(yè)培育力度，確保完成新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家，力爭(zhēng)達(dá)到15家。三是加快科技創(chuàng)新步伐。實(shí)施“技改提能、制造煥新”行動(dòng)，加快推進(jìn)新一輪技術(shù)改造。著力打造科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育建設(shè)一批數(shù)字化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠和示范企業(yè)。通過(guò)系列措施，不斷做大做強(qiáng)規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)底盤(pán)，增加就業(yè)崗位。力爭(zhēng)年底全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)中的規(guī)上企業(yè)除外）帶動(dòng)脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)1250人左右。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開(kāi)發(fā)區(qū)、縣科經(jīng)局；整改時(shí)限：2022年12月）

3．強(qiáng)化幫扶車間聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)力度。發(fā)揮易地搬遷幫扶車間的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，爭(zhēng)取增設(shè)幫扶車間，解決易地搬遷群眾就近就業(yè)的問(wèn)題。力爭(zhēng)年底全縣幫扶車間帶動(dòng)脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)100人左右。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣發(fā)改局；整改時(shí)限：2022年12月）

4．強(qiáng)化建筑業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)力度。一是鼓勵(lì)縣內(nèi)建筑企業(yè)吸納脫貧戶監(jiān)測(cè)對(duì)象人員就業(yè)，鼓勵(lì)技術(shù)農(nóng)民工弘揚(yáng)“大工匠”精神，積極向脫貧戶監(jiān)測(cè)對(duì)象傳授工匠技藝，力爭(zhēng)在年底帶動(dòng)從事建筑業(yè)脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)人數(shù)達(dá)到1600人左右；二是支持城區(qū)新建小區(qū)成立物業(yè)公司，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)物業(yè)公司加大吸納脫貧戶監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)力度，因人設(shè)崗，設(shè)置保安（門衛(wèi)）、清潔工等崗位300個(gè)，其中吸納脫貧戶監(jiān)測(cè)對(duì)象50人左右；三是鼓勵(lì)燃?xì)馄髽I(yè)吸納150名農(nóng)村勞動(dòng)力從事搬運(yùn)工作，力爭(zhēng)吸納10名脫貧戶監(jiān)測(cè)戶人員就業(yè)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣住建局；整改時(shí)限：2022年12月）

5．強(qiáng)化規(guī)下工業(yè)企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)力度。一是加大坪山孵化園、鐵柱工業(yè)園、錫山工業(yè)園等縣級(jí)工業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)下企業(yè)的培育力度，幫助小微企業(yè)紓困解難，支持發(fā)展壯大。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)規(guī)下小微企業(yè)帶動(dòng)脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)人員達(dá)到70人左右。二是落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大對(duì)縣級(jí)工業(yè)園區(qū)外參與聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的各類規(guī)下工業(yè)企業(yè)的支持力度，力爭(zhēng)該類企業(yè)（扶貧微工廠和易地搬遷幫扶車間、光伏電站除外）帶動(dòng)脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)人數(shù)達(dá)到170人左右。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開(kāi)發(fā)區(qū)、縣科經(jīng)局；整改時(shí)限2022年12月）

三、整改措施

（一）深入調(diào)查摸底。各責(zé)任單位要組建工作專班深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)查摸底，鼓勵(lì)企業(yè)科學(xué)設(shè)置脫貧戶脫貧戶就業(yè)務(wù)工崗位，梳理企業(yè)用工需求，及時(shí)協(xié)調(diào)人社、融媒體等部門發(fā)布企業(yè)用工信息，招聘脫貧戶監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)。

（二）組織技能培訓(xùn)。積極協(xié)調(diào)人社部門和企業(yè)開(kāi)展技能培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動(dòng)，實(shí)施“一對(duì)一”“手把手”技能培訓(xùn)，增強(qiáng)脫貧戶監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)本領(lǐng)。

（三）鞏固穩(wěn)崗就業(yè)。以“一下三民”活動(dòng)為契機(jī)，深入企業(yè)走訪調(diào)研，切實(shí)解決企業(yè)用地、融資、物流和原材料等方面存在的問(wèn)題，鼓勵(lì)在崗就業(yè)脫貧戶監(jiān)測(cè)對(duì)象人員堅(jiān)守崗位，積極工作，嚴(yán)格要求企業(yè)不得隨意辭退脫貧戶監(jiān)測(cè)戶就業(yè)人員，確保在崗人員就業(yè)穩(wěn)定。積極鼓勵(lì)企業(yè)依據(jù)自身生產(chǎn)需要科學(xué)新增就業(yè)崗位，按照脫貧戶監(jiān)測(cè)對(duì)象勞動(dòng)力實(shí)際情況降低招聘門檻，積極吸納脫貧戶監(jiān)測(cè)對(duì)象人員就業(yè)。

（四）實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。按照《中共通城縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善＜2022年通城縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接產(chǎn)業(yè)幫扶獎(jiǎng)補(bǔ)辦法＞的通知》（雋農(nóng)組辦發(fā)〔2022〕15號(hào)）文件精神，加大對(duì)二產(chǎn)企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)工作的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，積極向國(guó)家、省、市爭(zhēng)取政策支持，增強(qiáng)企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)積極性。

（五）落實(shí)工作責(zé)任。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)；科經(jīng)部門要強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)培育，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目開(kāi)展跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化技改提能和科技創(chuàng)新，不斷壯大壯做工業(yè)底盤(pán)；住建部門要增加市場(chǎng)主體，注重建筑勞務(wù)企業(yè)的培育發(fā)展；開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園要加強(qiáng)園區(qū)設(shè)施建設(shè)，全力保障規(guī)下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素保障，推動(dòng)小微企業(yè)上檔次，增強(qiáng)帶農(nóng)能力。

四、整改步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2022年5月20日前）。召開(kāi)通城縣二產(chǎn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)整改專題部署會(huì)，原文學(xué)習(xí)整改工作要求，制定問(wèn)題整改方案，組建整改工作專班，全面細(xì)化任務(wù)清單、責(zé)任清單、工作清單，確保相關(guān)問(wèn)題得到有效整改、徹底整改。

（二）集中整改階段（2022年5月21日至2022年7月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)按照屬地管理和職能職責(zé)跟蹤調(diào)度，重點(diǎn)督辦整改措施落實(shí)情況。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，做到靶向精準(zhǔn)、措施得力、過(guò)程可溯、效果明顯。

（三）鞏固提升階段（2022年8月1日至2022年10月31日）。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展問(wèn)題整改“回頭看”，采取進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間實(shí)地核查、翻閱臺(tái)賬等方式，逐個(gè)逐項(xiàng)對(duì)整改措施落實(shí)情況進(jìn)行排查。對(duì)整改到位的具體問(wèn)題全面建章立制，確保整改實(shí)效；對(duì)存在漏洞的整改事項(xiàng)限時(shí)完成，及時(shí)整改到位。

（四）申請(qǐng)驗(yàn)收階段（2022年11月1日至2022年11月30日）。采取單位自查、專班普查、縣級(jí)檢查相結(jié)合的方式，開(kāi)展全面評(píng)估，適實(shí)向上申請(qǐng)驗(yàn)收。

五、組織保障

（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任抓整改。各相關(guān)單位要進(jìn)一步提高政治站位，將解決產(chǎn)業(yè)幫扶力度弱化、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制不完善問(wèn)題納入單位“一把手”工程，“一把手”要率先垂范，親自推動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，親自督辦，各單位要明確分管負(fù)責(zé)人和整改工作專班，制訂整改方案，對(duì)表對(duì)標(biāo)，全力開(kāi)展整改。

（二）突出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)抓整改。各相關(guān)單位要按照整改清單逐一建立問(wèn)題清單、措施清單、責(zé)任清單和效果清單。要注重標(biāo)本兼治，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，切實(shí)從根本上解決問(wèn)題，達(dá)到解決一個(gè)問(wèn)題、完善一項(xiàng)制度、堵塞一批漏洞，不斷鞏固拓展問(wèn)題整改成效。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)抓整改。各相關(guān)單位要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，結(jié)合“一下三民”活動(dòng)用心用情用力幫助農(nóng)村人口解決實(shí)際問(wèn)題，幫助脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定增產(chǎn)增收，不斷提高農(nóng)村人口的獲得感、幸福感、安全感。

（四）堅(jiān)持總結(jié)宣傳抓整改。深入挖掘工作中的群眾智慧、群眾辦法，加大宣傳推廣力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。聚焦“以產(chǎn)業(yè)促鄉(xiāng)村發(fā)展、促農(nóng)民增收”主題，鼓勵(lì)探索聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新路子、新模式、新辦法。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，繼續(xù)健全完善防止返貧致貧長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)總結(jié)問(wèn)題整改的經(jīng)驗(yàn)做法，努力形成可復(fù)制、可推廣的“通城做法”。