xxxx亚洲,xxxx亚洲人|xxxx在线看_xxxx中国人妻

一、出臺背景

目前，戶政管理制度的法律依據(jù)是1958年頒布實施的《中華人民共和國戶口登記條例》，該條例在計劃經(jīng)濟條件下制定，存在條文不細、內(nèi)容不全、脫離實際等問題，已滯后于當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展。實際工作中，各地也出臺了一些戶口登記、居民身份證件管理的操作規(guī)范、便民舉措，但仍不夠系統(tǒng)、缺乏統(tǒng)一。當(dāng)前，政務(wù)公開、一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦工作，亟需制定全省統(tǒng)一的標準規(guī)范。2021年7月，公安部印發(fā)《戶口居民身份證管理工作規(guī)范（試行）》，明確各地可以制定具體的工作操作規(guī)范。

二、法律依據(jù)

《中華人民共和國民法典》

《中華人民共和國居民身份證法》

《中華人民共和國戶口登記條例》

《中華人民共和國居住證暫行條例》

三、起草過程

2021年8月，省公安廳組織全省戶政業(yè)務(wù)骨干，在認真學(xué)習(xí)法規(guī)、借鑒外省經(jīng)驗、整理市州規(guī)范、集中研究討論基礎(chǔ)上，形成了《工作規(guī)范》征求意見稿，先后3次征求各地公安機關(guān)和廳直相關(guān)警種意見，并按照規(guī)定在省公安廳官方網(wǎng)站公開征求意見，累計收到意見建議185條。11月，治安總隊再次選調(diào)市、縣、派出所三級業(yè)務(wù)骨干進行修改完善。

四、主要內(nèi)容及特點

《湖北省公安機關(guān)戶政管理工作規(guī)范》（以下簡稱《工作規(guī)范》）共計16章260條，涵蓋常住戶口登記、居民身份證管理、居住登記及居住證管理、人口信息管理等。一是遵守上位法律規(guī)定。《工作規(guī)范》的制定嚴格遵循了《中華人民共和國民法典》《居民身份證法》《戶口登記條例》《居住證暫行條例》《公安部戶口居民身份證管理工作規(guī)范（試行）》等法律、法規(guī)及有關(guān)政策，特別是吸收了《民法典》中關(guān)于出生、死亡、失蹤、姓名、個人信息保護等條款規(guī)定，在各地原有工作規(guī)范基礎(chǔ)上修訂完善，實現(xiàn)全省統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標準。二是涵蓋全部戶政業(yè)務(wù)。《工作規(guī)范》規(guī)定的內(nèi)容涵蓋了居民戶口登記、遷移、注銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涵蓋了收養(yǎng)、失蹤、出國、入伍等特殊情形，涵蓋了居民身份證、居住證、邊境管理區(qū)通行證等證件管理，涵蓋了人口信息查詢、戶籍檔案管理、戶口證件管理等操作規(guī)定，是一部具備全面性、綜合性、系統(tǒng)性和操作性的工作規(guī)范。三是兼顧實體程序統(tǒng)一。以辦理事項類別為基點，明確了事項基本原則、一般情形和特殊情形、應(yīng)當(dāng)提交材料、辦理程序、審批權(quán)限、辦理時限、收費標準等，既規(guī)定了辦理主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，也規(guī)定了事項辦理規(guī)則、秩序和方式，實體規(guī)定權(quán)利，程序輔助實體，程序?qū)嶓w并重，保障居民戶口權(quán)利公正、公平、及時實現(xiàn)。四是破解熱點難點問題。《工作規(guī)范》聚焦分戶、姓名變更、民族成份變更、出生日期變更、異常戶口處置、無戶口人員補登戶口等問題，詳細規(guī)定了戶口登記信息項目不允許變更情形、變更程序，異常戶口處置原則、程序、分類處置要求，港澳臺居民、入籍人員、打拐救助兒童、流浪乞討人員和其他無戶口人員登記戶口等辦理細則。五是優(yōu)化便民服務(wù)措施。《工作規(guī)范》貫徹落實“放管服”要求，在辦理方式中規(guī)定了網(wǎng)上辦理、委托辦理、異地辦理等便民措施，在居民身份證管理中規(guī)定了特殊群體、綠色通道和“三項制度”等便民措施，在個人信息查詢中增加了基層法律服務(wù)工作者申請查詢案件當(dāng)事人戶口登記信息和公民個人因訴訟公正、尋親訪友、嬰兒取名等查詢相關(guān)戶口登記信息的規(guī)定，在戶口證件管理中規(guī)定了出具戶籍證明、家庭內(nèi)部矛盾導(dǎo)致戶口簿使用爭議的處理等，優(yōu)化人民群眾辦證辦事服務(wù)措施。