咸寧市公安局包容審慎監(jiān)管 行政處罰“四張清單”解讀
來 源 ： 咸寧市公安局 解讀單位 ：
解讀方式： 文字方式 解讀類型： 部門解讀
發(fā)布日期： 2022年07月11日 名 稱： 咸寧市公安局包容審慎監(jiān)管 行政處罰“四張清單”解讀
為優(yōu)化我市法治化營商環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)社會的安全穩(wěn)定，堅持處罰與教育相結(jié)合原則，建立包容審慎監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》等相關(guān)規(guī)定，制定《咸寧市公安局包容審慎監(jiān)管行政處罰“四張清單”》（以下簡稱四張清單）現(xiàn)作如下說明：
一、適用原則
充分考慮違法行為的特點，按照寬嚴(yán)相濟(jì)的思路，堅持過罰相當(dāng)和綜合裁量的原則，鼓勵和引導(dǎo)違法行為當(dāng)事人改正輕微違法行為，促進(jìn)社會安全穩(wěn)定。對主觀上沒有違法故意、客觀上沒有造成實際危害后果的輕微違法行為，實行“首違免罰”或“不予處罰”；對違法情節(jié)輕微，應(yīng)當(dāng)予以處罰的違法行為，綜合考慮違法行為的情節(jié)、危害程度等因素，實行“從輕處罰”或“減輕處罰”。
二、適用范圍及條件
在公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的治安管理、道路交通安全管理等領(lǐng)域適用。對列入不予處罰清單中的事項，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》三十三條第一款規(guī)定，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。對列入從輕處罰清單中的事項，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》三十二條第（一）項的規(guī)定，對有主動消除或者減輕違法行為危害后果等情形的從輕行政處罰。
三、“四張清單”的定義
首違免罰清單：首違免罰是指根據(jù)法律、法規(guī)或規(guī)章，從執(zhí)法實際出發(fā)，屬于初次違法且危害后果輕微并及時改正的，采取責(zé)令改正、行政告誡、行政約談等柔性執(zhí)法措施，及時糾正違法行為，可以不予行政處罰。不予處罰清單：不予處罰是指根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章，確認(rèn)為輕微違法行為并及時改正，沒有造成危害后果的，依法不予行政處罰。減輕處罰清單：減輕處罰是指對符合減輕處罰情形的違法行為，適用法定行政處罰最低限度以下的處罰種類或處罰幅度，包括減少法定處罰種類、選擇所規(guī)定的處罰種類之外更輕的處罰種類，或者在法定最低罰款限值以下確定罰款數(shù)額。從輕處罰清單：從輕處罰是指對符合從輕處罰情形的違法行為，在依法可選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用較輕、較少的處罰種類或者選擇法定幅度中較低的部分予以處罰。
四、其他事項
（一）“四張清單”若與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級機(jī)關(guān)規(guī)定不一致的，以法律、法規(guī)、規(guī)章和上級機(jī)關(guān)的規(guī)定為準(zhǔn)予以更新調(diào)整。
（二）“四張清單”中未列明的違法行為，按照《中華人民共和國行政處罰法》及其他法律法規(guī)規(guī)章，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，判定處罰裁量情形。
