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縣教育局：

現(xiàn)將市六屆人大三次會(huì)議第063號(hào)建議提出的《關(guān)于加強(qiáng)家校社協(xié)同育人》建議的辦理（落實(shí)）情況函告如下，請(qǐng)綜合后一并答復(fù)代表。

近年來(lái)，通城縣未成年人違法犯罪比中呈快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，且危害領(lǐng)域已由傳統(tǒng)犯罪逐漸向新型犯罪延伸，蔓延到“兩卡”等電詐關(guān)聯(lián)犯罪。通城縣公安局立足難點(diǎn)、堵點(diǎn)，積極探索破題之舉、治理之策，念好“預(yù)、教、治、懲”四字訣，有力推動(dòng)了家校社協(xié)同育人工作向前發(fā)展。

一、堅(jiān)持“預(yù)”字提質(zhì)，頂層設(shè)計(jì)下好“先手棋”。一是爭(zhēng)取黨政重視。2022年10月，通城縣雋水城區(qū)連續(xù)發(fā)生多起路邊門(mén)店被盜案、車(chē)內(nèi)財(cái)物被盜案，經(jīng)研判發(fā)現(xiàn)作案嫌疑對(duì)象均為未成年人，且有爭(zhēng)相模仿、愈演愈烈勢(shì)頭。通城縣公安局第一時(shí)間向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，縣政府常務(wù)會(huì)、縣委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究打擊治理舉措，成立縣委副書(shū)記、政法委書(shū)記任組長(zhǎng)的重點(diǎn)青少年群體教育幫助和預(yù)防犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是落實(shí)部門(mén)責(zé)任。在縣級(jí)層面，定期牽頭召開(kāi)全縣未成年人保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議，將團(tuán)委、民政、教育、婦聯(lián)、檢察、法院、司法等25家縣直部門(mén)納入治理體系，梳理2021年以來(lái)310名涉及強(qiáng)奸、吸毒、盜竊、尋釁滋事、敲詐勒索等重點(diǎn)違法犯罪的未成年人，部門(mén)包保幫教責(zé)任落實(shí)到人，有針對(duì)性開(kāi)展幫教矯正、行為糾偏、教育引導(dǎo)、勸返復(fù)學(xué)等工作，推動(dòng)形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)參與、齊抓共管、聯(lián)動(dòng)共治”的工作格局。三是明確公安主戰(zhàn)。在公安層面，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的未成年人違法犯罪預(yù)防治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將其納入全縣公安工作整體規(guī)劃，與其它重點(diǎn)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。通過(guò)不斷實(shí)踐，初步形成由刑偵牽頭，禁毒、治安、網(wǎng)安、特巡警及城區(qū)派出所協(xié)同配合的作戰(zhàn)模式，先后召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議8次，針對(duì)未成年人違法犯罪處置、管控工作提出了多套解決方案，奮力拔除未成年人犯罪這個(gè)影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治安穩(wěn)定的“頑疾”。

二、堅(jiān)持“教”字增效，緊固社會(huì)安定“壓艙石”。一是摸清重點(diǎn)群體底數(shù)。依托市委政法委“平安咸寧全域提升”、全縣“千名干部進(jìn)百村入萬(wàn)戶(hù)”大走訪等活動(dòng)，協(xié)同學(xué)校教師、村社干部以經(jīng)常曠課、“擂肥”、打架斗毆、攜帶管制刀具等“不良少年”以及失學(xué)青少年、留守兒童為重點(diǎn)，建立工作臺(tái)賬，定期走訪，面對(duì)面開(kāi)展教育，實(shí)時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)和行為動(dòng)向。截至目前，已開(kāi)展教育宣傳活動(dòng)20余次，走訪青少年家庭130余戶(hù)，扎實(shí)抓好青少年違法犯罪預(yù)防工作。二是推進(jìn)法治宣傳教育。健全完善警校合作機(jī)制，以“開(kāi)學(xué)季”為契機(jī)，組織民警深入中小學(xué)校開(kāi)展法制安全教育，深入推進(jìn)防性侵、防校園欺凌、防溺水等系列主題普法宣傳，組織5000余名在校學(xué)生參觀禁毒教育基地，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的法治觀念，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。截至目前，共舉辦各類(lèi)法制宣傳活動(dòng)72場(chǎng)次，受教育師生1.6萬(wàn)余人。2022年6月1日，通城縣公安局、教育局聯(lián)合在全市率先推行“少年警隊(duì)”工作。三是倒逼落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)2021年以來(lái)的176名因輕微違法行為不予處罰、調(diào)解處理、行政拘留不執(zhí)行的未成年人實(shí)行跟蹤管理，依法訓(xùn)誡12名履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的監(jiān)護(hù)人。對(duì)接待未成年人、違反“五必須”要求的酒吧、賓館從嚴(yán)處罰，倒逼場(chǎng)所行業(yè)落實(shí)責(zé)任。2023年2月10日，責(zé)令1家違反“五必須”規(guī)定的旅館停業(yè)整頓15日，并處罰款10萬(wàn)元；2月22日責(zé)令1家提供有償陪侍的酒吧停業(yè)整頓4個(gè)月，并沒(méi)收違法所得。

三、堅(jiān)持“治”字固本，聯(lián)動(dòng)守護(hù)扎緊“鐵籬笆”。一是高峰護(hù)學(xué)強(qiáng)防范。建立由縣平安辦、校安辦、公安、教育等部門(mén)實(shí)施的“警校家”護(hù)學(xué)崗工作機(jī)制，實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、公安護(hù)學(xué)民警“雙層負(fù)責(zé)人”制度，形成了公安、學(xué)校行政值日領(lǐng)導(dǎo)、護(hù)校值日隊(duì)伍、保安、家長(zhǎng)志愿者“五位一體”護(hù)學(xué)模式，每日全縣學(xué)校護(hù)學(xué)力量達(dá)2000余人次，持續(xù)加大對(duì)校園周邊的巡邏頻次和密度，全力維護(hù)校園內(nèi)外安全。二是內(nèi)部審查除隱患。聯(lián)合教育部門(mén)對(duì)全縣8729名教職員工、227名校車(chē)司機(jī)、347名保安開(kāi)展查犯罪史、吸毒史、精神病史、涉校矛盾糾紛“四查”活動(dòng)背景審查，建議學(xué)校調(diào)整、辭退不符合工作崗位的臨聘人員25名，清退不符合標(biāo)準(zhǔn)保安人員49名。全面啟動(dòng)新式雙向可視一鍵報(bào)警，增加視頻攝像頭320個(gè)，聯(lián)網(wǎng)新增410路，在線率由93％提升至96％，實(shí)現(xiàn)了全縣校園一鍵報(bào)警、視頻監(jiān)控全覆蓋、無(wú)死角。三是綜合整治清環(huán)境。聯(lián)合教育、市場(chǎng)監(jiān)管、文化、城管等職能部門(mén)開(kāi)展4次聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)清查整治酒吧、清吧、KTV、臺(tái)球室、旅館、網(wǎng)吧以及非法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的商販、無(wú)證照攤點(diǎn)等。共計(jì)出動(dòng)警力200余人次，車(chē)輛50臺(tái)次，清查旅館、賓館200家次，茶館100家次，網(wǎng)吧17家次，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所46家次，盤(pán)查人員300余人次，下達(dá)治安隱患整改63份，處罰不按規(guī)定登記住宿旅客信息旅館38家次。

四、堅(jiān)持“懲”字清源，強(qiáng)力震懾?fù)]動(dòng)“組合拳”。一是立體研判抓現(xiàn)行。充分發(fā)揮“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)化作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，積極接入大型商超、路邊門(mén)店、商住小區(qū)監(jiān)控視頻探頭資源，循線排查梳理、構(gòu)建偵查模型，支撐案件查處打擊。2021年以來(lái)，破獲未成年人盜竊、性侵、故意傷害、尋釁滋事等各類(lèi)案件238起，抓獲作案人員315人，追回被盜煙酒、首飾、現(xiàn)金等財(cái)物折合人民幣36.52萬(wàn)元。二是深挖徹查打團(tuán)伙。加強(qiáng)本地未成年人違法犯罪動(dòng)態(tài)警情監(jiān)測(cè)、案件串并，精準(zhǔn)聚焦“幕后策劃”“團(tuán)伙骨干”等犯罪鏈條核心成員，梳理出犯罪團(tuán)伙的組織架構(gòu)、成員分工，深化對(duì)幕后組織者挖掘、打擊工作，嚴(yán)防未成年人犯罪團(tuán)伙化、擴(kuò)大化。專(zhuān)項(xiàng)打擊整治以來(lái)，打掉盜竊團(tuán)伙4個(gè)，抓獲涉案人員18人，4人被依法移送起訴。三是以矯促治顯成效。針對(duì)未成年人作案后無(wú)法進(jìn)行有效處理及管控不到位的情況，形成專(zhuān)報(bào)及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)。公安機(jī)關(guān)對(duì)屢教不改、多次實(shí)施違法犯罪的23名未成年人，在征得監(jiān)護(hù)人同意的基礎(chǔ)上，經(jīng)當(dāng)?shù)貙?zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)審，分3批次送至湖南（邵陽(yáng)）工讀學(xué)校接受專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)，有效遏制未成年人違法犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)。

通城縣公安局

2024年5月17日