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吳鶴旭委員：

您們提出的關(guān)于打擊社會(huì)黑勢力組織，挽救未成年人身心安全的建議的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

非常感謝你提出的建議，提得非常好。

一、把牢“責(zé)任關(guān)”，以強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃。以婦聯(lián)、公安、民政、教育、司法等六部聯(lián)合下發(fā)的《加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解　促進(jìn)婦女和未成年人權(quán)益保護(hù)工作實(shí)施方案》為抓手，按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排部署，以壓實(shí)責(zé)任、法制宣傳、打擊整治、維護(hù)青少年權(quán)益和預(yù)防青少年違法犯罪為切入點(diǎn)，扎實(shí)開展侵害未成年人違法犯罪整治專項(xiàng)行動(dòng)，織密未成年人“保護(hù)網(wǎng)”。在各派出所明確法制副校長、法制輔導(dǎo)員的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合縣局機(jī)關(guān)各部門、警種力量，通過在公安機(jī)關(guān)設(shè)立未成年人保護(hù)工作專門機(jī)構(gòu)，在派出所指定專人負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作，切實(shí)履行公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的未成年人保護(hù)職責(zé)。

二、把牢“排查關(guān)”，以堵塞隱患漏洞。在開學(xué)季、學(xué)期中、學(xué)期末，組織警力圍繞校園“人防、物防、技防”建設(shè)，對(duì)全縣中小學(xué)、幼兒園開展拉網(wǎng)式排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)堵塞漏洞，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。今年以來，縣局通過對(duì)學(xué)校內(nèi)部安防措施和聯(lián)入公安網(wǎng)視頻監(jiān)控全面排查，發(fā)現(xiàn)監(jiān)控盲區(qū)并督促完善視頻監(jiān)控探頭10個(gè)，督促學(xué)校配備防護(hù)裝備設(shè)施35件，消除各類安全隱患16處。在校園周邊開展實(shí)有人口清理，組織社區(qū)民警深入摸排轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員底數(shù)情況，對(duì)刑滿釋放人員、肇事肇禍精神病人和不良行為青少年、閑散青少年等重點(diǎn)人員，實(shí)行“建檔建冊(cè)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)收集掌握家庭涉暴和侵害未成年人合法權(quán)益的相關(guān)信息，做好預(yù)警、防范工作。

三、把牢“懲教關(guān)”，以矯促治顯成效。一是立體研判抓現(xiàn)行。充分發(fā)揮“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)化作戰(zhàn)優(yōu)勢，積極接入大型商超、路邊門店、商住小區(qū)監(jiān)控視頻探頭資源，循線排查梳理、構(gòu)建偵查模型，支撐案件查處打擊。2023年以來，破獲未成年人盜竊、性侵、毆打他人、尋釁滋事等各類案件86起，抓獲作案人員215人，追回被盜煙酒、首飾、現(xiàn)金等財(cái)物折合人民幣36.52萬元。二是深挖徹查打團(tuán)伙。加強(qiáng)本地未成年人違法犯罪動(dòng)態(tài)警情監(jiān)測、案件串并，精準(zhǔn)聚焦“幕后策劃”“團(tuán)伙骨干”等犯罪鏈條核心成員，梳理出犯罪團(tuán)伙的組織架構(gòu)、成員分工，深化對(duì)幕后組織者挖掘、打擊工作，嚴(yán)防未成年人犯罪團(tuán)伙化、擴(kuò)大化。今年來共打掉盜竊團(tuán)伙6個(gè)，抓獲涉案人員28人。三是以矯促治顯成效。針對(duì)未成年人作案后無法進(jìn)行有效處理及管控不到位的情況，形成專報(bào)及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)。2023年至今，公安機(jī)關(guān)對(duì)屢教不改、多次實(shí)施違法犯罪的22名未成年人，在征得監(jiān)護(hù)人同意的基礎(chǔ)上，經(jīng)當(dāng)?shù)貙ｉT教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)審，分3批次送至湖南（邵陽）工讀學(xué)校接受專門學(xué)習(xí)，有效遏制未成年人違法犯罪高發(fā)態(tài)勢。

四、把牢“管理關(guān)”，以清化社會(huì)環(huán)境。根據(jù)近年來分析研判，旅館業(yè)成為未成年人實(shí)施犯罪和未成年人遭受性侵害犯罪高發(fā)場所情況，縣公安機(jī)關(guān)多措并舉全面加強(qiáng)了管理。一是2021年6月1日《未成年人保護(hù)》施行以來，按照公安部的統(tǒng)一部署，督促在所有的旅館業(yè)均裝貼了《旅館經(jīng)營者接待未成年人入住“五必須”》和四種應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告情況。在所有旅館前臺(tái)擺放“禁止未成年人無監(jiān)護(hù)人陪同單獨(dú)入住”警示牌。二是大力加強(qiáng)對(duì)旅館業(yè)的清查和打擊處理。三是先后組織雋水、城北轄區(qū)旅館業(yè)主會(huì)議，組織宣傳學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》、《旅館業(yè)管理辦法》、《特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，開展旅館業(yè)治安管理有關(guān)培訓(xùn)工作，簽訂責(zé)任狀、承諾書。

今年來，我局已對(duì)旅館業(yè)開展了16次集中清查檢查。2022年以來，全縣公安機(jī)關(guān)共立發(fā)生在旅館業(yè)的涉黃刑事案件1起，刑事拘留1人。共辦理涉旅館業(yè)的賣淫嫖娼案件8起，行政拘留16人。共查處發(fā)生在旅館業(yè)中的賭博案件6起，行政拘留17人，罰款16人，不予處罰6人。共辦理旅館業(yè)未實(shí)名登記案件17起，罰款17人次。其中景庭酒店、濱江國際酒店因違規(guī)接受未成年人入住被依法給予罰款10萬元，停業(yè)整頓15天的行政處罰；北港旅社因多次被處罰被吊銷特種行業(yè)許可證；金豪賓館因接待未成年人入住被吊銷特種行業(yè)許可證；家豪賓館無證擅自經(jīng)營，賓館負(fù)責(zé)人被行政拘留。

下步工作中，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的做法，正視存在的不足，以“開學(xué)第一課”、法制講堂、以案釋法等形式，深入開展宣傳教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化青少年法制觀念。另一方面，加大對(duì)網(wǎng)吧、KTV、酒吧等場所的檢查力度和頻次，嚴(yán)厲打擊違規(guī)接待未成年人行為，對(duì)故意傷害、毆打他人、尋釁滋事等校園欺凌案事件“零容忍”，集中優(yōu)勢力量打團(tuán)伙，驅(qū)散社會(huì)閑散勢力，協(xié)助學(xué)校建立人防、物防、技防措施，減少導(dǎo)致未成年犯罪的條件。同時(shí)堅(jiān)持“護(hù)學(xué)崗”，加大對(duì)學(xué)校周邊地區(qū)治安巡邏力度，有效預(yù)防各類違法犯罪的發(fā)生，護(hù)航未成年人健康成長，促進(jìn)家庭幸福安寧、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

歡迎您繼續(xù)提出寶貴意見。

通城縣公安局

2022年9月22日