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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各單位：

根據(jù)咸寧市發(fā)改委、市財政局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于貫徹落實國家、省文件精神深入推進“十四五”時期農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的通知》（咸發(fā)改價格〔2021〕17號）文件要求，為確保如期完成我縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)，特制定我縣＂十四五＂期間農(nóng)業(yè)水價綜合改革年度實施計劃（2022年一2025年）。

一、確保改革目標(biāo)實現(xiàn)

按照“先建機制，后建工程”原則，全面推進農(nóng)業(yè)水價形成、精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵、工程建設(shè)和管護、用水管理等各項機制建立，充分利用相關(guān)項目和資金，借力借勢加快骨干工程和田間工程計量設(shè)施建設(shè)。根據(jù)改革供水計量需要，合理細(xì)化計量單元，滿足用水計量和按量收費基本需求，確保新增改革區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“農(nóng)業(yè)水價達(dá)到或分步達(dá)到運行維護成本水平、用水合作組織全覆蓋、水權(quán)分配到戶、用水按量收費、工程設(shè)施管護責(zé)任到人、獎補機制建立和獎補資金到位，總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的改革目標(biāo)，做到改革一處，改革自驗合格一處，確保2025年底改革任務(wù)圓滿完成。

二、“十四五”時期分年度重點工作安排

各單位要按照省發(fā)改委等四部門關(guān)于“十四五”時期分年度重點工作安排，倒排工期，促改革任務(wù)有序推進。2021年底前全面建立農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機制。水利部門對2016年以來未開展過成本監(jiān)審的中型灌區(qū)骨干工程，其他實行政府定價的農(nóng)田水利工程和設(shè)施進行全面排查，做好工程成本核算，備齊成本監(jiān)審資料及憑證，及時向發(fā)改部門提出價格調(diào)整的建議或申請。2022年，發(fā)改部門應(yīng)于10月底前，完成中型灌區(qū)骨干工程成本監(jiān)審工作，合理調(diào)整水利工程農(nóng)業(yè)供水價格，并出臺終端農(nóng)業(yè)用水政府指導(dǎo)價。水利部門強化用水管理，做好農(nóng)業(yè)水權(quán)的動態(tài)調(diào)整。組織對“十三五”時期和2021年度改革任務(wù)進行驗收。2023年，大力扶持用水合作組織，水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要進一步組織加強農(nóng)田水利工程運行維護的監(jiān)管。強化改革考核“回頭看”。2024年，探索建立農(nóng)業(yè)水權(quán)交易機制，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓，最大限度發(fā)揮水資源價值。基本完成改革任務(wù)，已完成改革面積不低于改革總面積的90％。2025年，迎接省級全面驗收，促改革任務(wù)圓滿完成。

三、“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任分解

根據(jù)省、市文件精神，我縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革總面積為26.43萬畝，截止2020年底已經(jīng)完成8.69萬畝，剩余17.74萬畝。2021年我縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施計劃完成改革面積4萬畝，改革實施灌區(qū)為云閣龍灌區(qū)閣壁片區(qū)，計劃驗收面積7.17萬畝；2022年農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施計劃完成面積6.5萬畝，改革實施灌區(qū)為云閣龍灌區(qū)云溪片區(qū)，計劃驗收面積5.52萬畝；2023年農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施計劃完成面積1.5萬畝，改革實施灌區(qū)為云閣龍灌區(qū)龍?zhí)镀瑓^(qū)，計劃驗收面積8萬畝；2024年農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施計劃完成面積3.24萬畝，改革實施灌區(qū)為東沖灌區(qū)，計劃驗收面積3.24萬畝；2025年農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施計劃完成面積2.5萬畝，改革實施灌區(qū)為左港灌區(qū)，計劃驗收面積2.5萬畝。在改革實施灌區(qū)，以村為單位成立農(nóng)業(yè)用水協(xié)會，實現(xiàn)按用水量計收農(nóng)業(yè)水費，同時建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵長效機制。

（一）確定改革實施灌區(qū)、編制評審技術(shù)方案。完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點灌區(qū)計量設(shè)施項目技術(shù)方案編制及評審工作，并將評審后的技術(shù)方案和確定的改革灌區(qū)調(diào)查情況報送縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。每個年度6月底前完成。（負(fù)責(zé)單位：縣水利和湖泊局）。

（二）試點區(qū)域成立農(nóng)業(yè)用水協(xié)會。灌區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織各村成立用水協(xié)會，指導(dǎo)協(xié)會制定章程、建立完善財務(wù)管理、水利工程日常維護管理等各項制度。每個年度7月底前完成。（負(fù)責(zé)單位：各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：縣民政局）

（三）完成試點灌區(qū)用水計量設(shè)施安裝。根據(jù)試點灌區(qū)計量設(shè)施項目技術(shù)方案組織計量設(shè)施安裝，對試點灌區(qū)實現(xiàn)以村為單位實行用水計量。每個年度7月底前完成（負(fù)責(zé)單位：縣水利和湖泊局）

（四）核實農(nóng)田面積。農(nóng)業(yè)水價改革實施所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的各村核實灌溉面積，進行登記并報縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組。每個年度7月底前完成。（負(fù)責(zé)單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五）制訂試點灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水價格，實現(xiàn)按用水量計收水費。完成改革灌區(qū)供水成本監(jiān)審，開展受水區(qū)水價承受能力測算，充分聽取各方面意見，合理調(diào)整水利工程農(nóng)業(yè)水價，出臺試點灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水暫行價格。8月底前完成。（負(fù)責(zé)單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣水利和湖泊局）

（六）建立精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵制度。對管水護水工作有力，節(jié)水措施得力的灌區(qū)水庫管理單位實行補貼措施，對節(jié)水明顯的專業(yè)合作組織及種糧大戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)民用水戶實行獎勵機制。每個年度10月底前完成。（負(fù)責(zé)單位：縣財政局，配合單位：縣水利和湖泊局）

（七）產(chǎn)權(quán)移交。對完成計量設(shè)施安裝的支渠按管轄區(qū)域整體進行資產(chǎn)登記移交，以村為主體開展日常管護、水費收取工作。（負(fù)責(zé)單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配合單位：縣水利和湖泊局）

四、保障措施

（一）落實責(zé)任主體。縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組要進一步明確任務(wù)，落實責(zé)任，把農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為改革重點任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題，積極推進工作。

（二）加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)。縣發(fā)改局、縣財政局、縣水利和湖泊局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，加大對農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的指導(dǎo)和支持力度。涉及改革具體工作，要充分考慮基層干部的意見和建議，合理布局工程設(shè)施，一切從實際出發(fā)，滿足項目區(qū)群眾愿望，確保改革成果惠及更多群眾。

（三）強化宣傳引導(dǎo)與培訓(xùn)。各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好農(nóng)業(yè)水價綜合改革的政策解讀，加強輿論引導(dǎo)，強化水情教育，落實對用水主體的培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立節(jié)水觀念、增強節(jié)水意識、提高有償用水意識和節(jié)約用水的自覺性，營造農(nóng)業(yè)水價綜合改革的良好氛圍。

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2021年9月15日