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收到《關(guān)于做好省十三屆人大七次會(huì)議代表建議辦理工作的通知》后，我局高度重視，積極與會(huì)辦單位聯(lián)系溝通，切實(shí)做好各項(xiàng)辦理工作，現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、建議辦理工作涉及我單位內(nèi)容

建議將建設(shè)“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)提升為國(guó)家戰(zhàn)略。2015年4月，國(guó)務(wù)院頒布的《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》中明確指出“鼓勵(lì)和支持通城、平江、修水建設(shè)次區(qū)域合作示范區(qū)”，使三縣合作發(fā)展第一次納入國(guó)家規(guī)劃，上升為國(guó)家戰(zhàn)略。建議省委省政府與國(guó)家相關(guān)部委對(duì)接，更新《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，將建設(shè)“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)提升為國(guó)家戰(zhàn)略，幫助和支持通城縣申報(bào)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目。

二、具體辦理情況

我們按照《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》部署要求，積極推進(jìn)“通平修”次區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，在交通、生態(tài)環(huán)保、邊貿(mào)物流、旅游等方面加強(qiáng)了合作交流。

（一）建設(shè)中部三省區(qū)域交通樞紐情況。

近年來(lái)，通城縣重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施通修高速、353國(guó)道通城段改線工程、106國(guó)道改建工程等一批高速公路、一級(jí)公路項(xiàng)目以及重要省際出口路建設(shè)，快速融入通平修綠色發(fā)展先行區(qū)交通圈。

1、通平修區(qū)域性交通樞紐情況：在路網(wǎng)布局上，積極推進(jìn)常岳昌鐵路、武咸城鐵南延線項(xiàng)目落地，建設(shè)通修高速、353國(guó)道通城縣境改建工程、城市外環(huán)公路，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)國(guó)道100％達(dá)到一級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)；省道100％達(dá)到二級(jí)路及以上標(biāo)準(zhǔn)；城市外環(huán)線100％達(dá)到一級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)，旅游環(huán)線主干線100％達(dá)到二級(jí)路及以上的標(biāo)準(zhǔn)。在時(shí)間通達(dá)性方面，實(shí)現(xiàn)通城縣主城區(qū)至平江縣、修水縣的60分鐘的交通圈。

2、通平修幕阜山片區(qū)生態(tài)交通示范區(qū)：通過(guò)打造通城縣全域旅游公路外環(huán)線，以及積極爭(zhēng)取S259幕阜山旅游公路南延，將京廣線、寧福線、金保線、259幕阜山旅游公路等重要國(guó)省干線以及重要縣鄉(xiāng)干線公路串聯(lián)閉合形成環(huán)線。通過(guò)經(jīng)行藥姑山、雋水河、白水崖瀑布、黃袍山、黃龍山、張師山、相師山、中國(guó)工農(nóng)紅軍抗日集結(jié)遺址等重要旅游景點(diǎn)，串聯(lián)了西北瑤族文化旅游區(qū)、環(huán)幕阜山生態(tài)休閑旅游區(qū)、西南相師山旅游度假區(qū)、東北鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)及雋水鎮(zhèn)旅游集散中心五大旅游板塊。打通“通平修”省際出口路，實(shí)現(xiàn)全域旅游公路，實(shí)現(xiàn)文化旅游的快速交流。

（二）建設(shè)“通平修”生態(tài)綠心情況。

為共建“通平修”綠色發(fā)展生態(tài)綠心，協(xié)同做好幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶保護(hù)，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，不斷夯實(shí)綠色生態(tài)屏障。在國(guó)土空間規(guī)劃中框定通城縣“雙屏、兩廊、四區(qū)”的生態(tài)保護(hù)格局綠色本底保護(hù)結(jié)構(gòu)框架。嚴(yán)守“三區(qū)三線”，加強(qiáng)底線思維，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，永續(xù)生態(tài)空間，促進(jìn)人地關(guān)系和諧發(fā)展。目前，幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)項(xiàng)目，已爭(zhēng)取被國(guó)家林業(yè)總局納入全國(guó)首批政府和金融資本合作示范項(xiàng)目，計(jì)劃采用全新投融資模式，投資逾60億元，在咸寧市開(kāi)展為期5年的項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目規(guī)劃如期實(shí)施、早見(jiàn)成效。2022年縣財(cái)政局與縣林業(yè)局聯(lián)合申報(bào)中央財(cái)政國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，已獲批準(zhǔn)，財(cái)政部現(xiàn)正在公示階段。國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目總投資6414.79萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助3944.51萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助740.98萬(wàn)元，市縣財(cái)政配套1729.3萬(wàn)元。

通城縣推進(jìn)陸水生態(tài)廊道建設(shè)方面。一是2018年12月20日，咸寧市印發(fā)了《咸寧市陸水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案》，由市委、市政府組織陸水河流域四縣（市）簽訂了《陸水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》。四縣（市）每年共出資1200萬(wàn)元、市本級(jí)財(cái)政出資200萬(wàn)元，加上中央和省財(cái)政生態(tài)環(huán)保“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等獎(jiǎng)勵(lì)性資金，依據(jù)各縣（市）水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況和水質(zhì)改善情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。二是2021年咸寧市頒布了《咸寧市陸水流域保護(hù)條例》，并于10月1日正式實(shí)行。《條例》從規(guī)劃管控、資源保護(hù)、污染防治、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等方面建立了一系列硬約束機(jī)制，著力破解制約陸水流域保護(hù)的突出問(wèn)題。

支持漢江平原南部湖泊濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目方面。一是2017年我縣成功獲得國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)稱號(hào)，每年可獲得部分重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。二是2021年全縣共爭(zhēng)取污染防治、自然生態(tài)保護(hù)、風(fēng)沙治理、減排、水安全保障、水土保持、湖庫(kù)水系綜合治理、農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助、土地資源利用與保護(hù)等專項(xiàng)資金24489.45萬(wàn)元，已安排農(nóng)林水、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)資金8119.9萬(wàn)元。三是加快重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施。2021年投入3500余萬(wàn)元，啟動(dòng)了陸水流域菖蒲港橋至肖嶺段生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。主要開(kāi)展陸水流域菖蒲港橋至肖嶺段水生態(tài)修復(fù)、通城縣污水處理廠尾水人工濕地深度處理和雋水河生態(tài)修復(fù)工作。四是編制了《通城縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目》，該項(xiàng)目已成功進(jìn)入生態(tài)環(huán)境部項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。主要用于開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村飲用水源保護(hù)。

支持先行區(qū)生態(tài)環(huán)保一體化工作方面。目前，在三地縣委、縣政府的積極推動(dòng)下，基本達(dá)成了區(qū)域合作工作共識(shí)。在《通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（草稿）中提出：強(qiáng)化環(huán)境污染協(xié)同治理，開(kāi)展跨流域生態(tài)補(bǔ)償，完善綜合防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)，構(gòu)筑跨區(qū)域環(huán)保機(jī)制。形成“共保、共防、共治、共建、共享”的跨區(qū)域環(huán)保協(xié)作與保護(hù)機(jī)制。

（三）通城縣建設(shè)“通平修”邊貿(mào)物流中心情況

近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通城縣堅(jiān)持以“一盤(pán)棋”的全局眼光、開(kāi)放合作的發(fā)展理念，秉持“政策互惠、信息互通、資源共享”的發(fā)展原則，加快與平江、修水等地構(gòu)建“高位推進(jìn)、高效溝通、共建共享”的區(qū)域合作機(jī)制。積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作共興，著力在外向型經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)發(fā)展、市場(chǎng)體系建設(shè)等領(lǐng)域全方位開(kāi)展交流合作，取得了較好成效。

一是加強(qiáng)區(qū)域合作，打通對(duì)外開(kāi)放新通道。2018年，通城縣積極加強(qiáng)跨省協(xié)作，與湖南城陵磯新港區(qū)簽訂開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立海關(guān)、商檢、外管等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在物流互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)等方面開(kāi)展戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)了借“港”出海；自2018年下半年開(kāi)始，我縣外向型企業(yè)產(chǎn)品從岳陽(yáng)城陵磯港口進(jìn)口通關(guān)，每標(biāo)箱流通成本對(duì)比武漢通關(guān)，費(fèi)用從3600元降到僅1600元左右，相較之前費(fèi)用降幅達(dá)到55％。企業(yè)通關(guān)時(shí)間由原12小時(shí)縮短到1小時(shí)。與岳陽(yáng)三荷機(jī)場(chǎng)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞航空物流，開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域、全方位的合作，實(shí)現(xiàn)了借“機(jī)”起飛，一舉打通“陸海空”通道，地處內(nèi)陸山區(qū)的通城縣變成了通江達(dá)海的“前沿陣地”。同時(shí)通城縣商務(wù)部門(mén)就新建城陵磯港保稅區(qū)物流中心、三荷機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)中心與陵磯新港區(qū)、三荷機(jī)場(chǎng)進(jìn)行了對(duì)接。

二是堅(jiān)持協(xié)作聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。近年來(lái)，我縣搶抓“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展機(jī)遇，不斷加大對(duì)縣域電商的建設(shè)投入，高標(biāo)準(zhǔn)打造建設(shè)幕阜山（通城）電商村，目前，幕阜山（通城）電商村入駐46家，其中，吸引來(lái)自湖南瀏陽(yáng)、平江，江西修水、湖北崇陽(yáng)等周邊三省18家電商企業(yè)入駐；在通城縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心設(shè)立湘鄂贛三省農(nóng)產(chǎn)品展示區(qū)，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品類別包含三省各類特色農(nóng)副產(chǎn)品、食品等20多個(gè)品種200多個(gè)產(chǎn)品。幕阜山（通城）電商村、電子商務(wù)公共服務(wù)中心已成為三省四地線下商品展示重要組成部分。

三是突出市場(chǎng)對(duì)接，打造周邊區(qū)域商貿(mào)物流中心。依托通城縣特殊的地理位置及產(chǎn)業(yè)需求，構(gòu)建一批具有專業(yè)性特色的物流場(chǎng)站。圍繞通城縣三省交接的地理優(yōu)勢(shì)，依托湖南省交通基礎(chǔ)設(shè)施、物流配送的模式的輻射帶動(dòng)作用，新建（城陵磯港）保稅區(qū)物流中心、（三荷機(jī)場(chǎng)）貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)中心、鄂湘贛邊貿(mào)物流中心、無(wú)車(chē)承運(yùn)人多式聯(lián)運(yùn)物流中心，主要承擔(dān)倉(cāng)儲(chǔ)、物流加工、配送展銷(xiāo)、其他配套等功能，形成三縣的邊貿(mào)物流樞紐中心。按照“建設(shè)大市場(chǎng)、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通”的理念，以打造湘鄂贛毗鄰地區(qū)商貿(mào)物流中心為目標(biāo)，狠抓市場(chǎng)體系建設(shè)，推動(dòng)了周邊三省人流、物流、資金流匯聚。目前，我縣鴻森鋼材機(jī)電、富源小商品、澤中物流園、玉達(dá)物流園等一批大中型專業(yè)市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，恒泰汽車(chē)市場(chǎng)、鄂南農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)、博奧光伏4S店等市場(chǎng)項(xiàng)目加快推進(jìn)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建材、木材、花卉苗木等市場(chǎng)初具規(guī)模，邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)日趨活躍。2018年，成功引進(jìn)浙江萬(wàn)雅集團(tuán)，已建成通城?萬(wàn)雅國(guó)際商貿(mào)中心一期進(jìn)口商品街，吸引德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞等24多個(gè)國(guó)家及地區(qū)進(jìn)口商品館入駐，已成為連通湘鄂贛三省毗鄰地區(qū)居民購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)等多元化生活的重要窗口與“游美麗鄉(xiāng)村，購(gòu)世界品牌”名片。二期商業(yè)街已于2021年底建成，正在開(kāi)展全國(guó)招商，居然之家等一批全國(guó)連鎖企業(yè)已簽約，即將入駐。