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雋發(fā)改〔2025〕11號(hào)

關(guān)于下達(dá)2025年第一批以工代賑中央

預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知

通城縣四莊鄉(xiāng)人民政府：

根據(jù)《省發(fā)改委關(guān)于分解下達(dá)2025年第一批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（鄂發(fā)改投資〔2025〕17號(hào)）精神，下達(dá)我縣2025年第一批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資370萬元。按照以工代賑管理有關(guān)規(guī)定、上級(jí)發(fā)改部門有關(guān)文件要求，現(xiàn)將我縣2025年第一批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、項(xiàng)目實(shí)施

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于以工代賑工作的重要指示精神，嚴(yán)格按照《國家以工代賑管理辦法》《全國“十四五”以工代賑工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步堅(jiān)守“賑”的初心充分發(fā)揮以工代賑政策功能的意見》及中央預(yù)算內(nèi)投資管理有關(guān)規(guī)定，深刻把握以工代賑“工程是手段、賑濟(jì)是目的”“項(xiàng)目建設(shè)是平臺(tái)載體、就業(yè)增收是根本目標(biāo)”的政策內(nèi)涵，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容和規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁將中央預(yù)算內(nèi)投資截留、擠占或挪作他用，項(xiàng)目建設(shè)所需其他資金要確保足額及時(shí)到位。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，如確需調(diào)整，須按程序報(bào)批。

二、分解下達(dá)

本次下達(dá)計(jì)劃項(xiàng)目1個(gè)，總投資399萬元，其中：申請(qǐng)2025年第一批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資370萬元，其他資金29萬元。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃吸納務(wù)工群眾150人，預(yù)計(jì)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬148萬元，占申請(qǐng)中央資金的40％。

（一）受益對(duì)象。包括農(nóng)村勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)低收入人口和其他就業(yè)困難群體。優(yōu)先吸納農(nóng)村脫貧人口、因?yàn)?zāi)需賑濟(jì)人口、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、易地搬遷脫貧群眾等群體參與工程項(xiàng)目建設(shè)。

（二）建設(shè)領(lǐng)域。本項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域?yàn)椤秶乙怨ごc管理辦法》明確的農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）下達(dá)方式。要嚴(yán)格落實(shí)“確保以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資落實(shí)到項(xiàng)目，及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬”的要求，按照“先有群眾、后有項(xiàng)目”的原則，明確具體建設(shè)內(nèi)容、資金額度、計(jì)劃發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬比例和帶動(dòng)農(nóng)村群眾就業(yè)人口規(guī)模，確保項(xiàng)目實(shí)施后能夠廣泛吸納農(nóng)村群眾參與工程建設(shè)、及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。計(jì)劃安排的項(xiàng)目應(yīng)前期工作扎實(shí)，具備開工條件，投資計(jì)劃下達(dá)后，能夠立即投入項(xiàng)目建設(shè)。

三、加強(qiáng)監(jiān)管

項(xiàng)目單位要嚴(yán)格落實(shí)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目監(jiān)管的主體責(zé)任，原則上應(yīng)在本計(jì)劃下達(dá)后立即投入開工建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)進(jìn)度數(shù)據(jù)和信息，保障項(xiàng)目按期建成發(fā)揮效益。在計(jì)劃下達(dá)后，按照《國家以工代賑管理辦法》《湖北省小型建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》有關(guān)要求，簡化前期手續(xù)，加速項(xiàng)目落地建設(shè)，盡力增加項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)和提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)履行好項(xiàng)目監(jiān)管主體責(zé)任，充分發(fā)揮好以工代賑項(xiàng)目賑濟(jì)作用，確保項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放符合上級(jí)要求。要自覺接受各級(jí)監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任人的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)管部門指出的問題要積極整改，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)送整改情況。按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”要求，強(qiáng)化全過程工程質(zhì)量措施和安全監(jiān)督管理，有效杜絕安全生產(chǎn)事故。

日常監(jiān)管直接責(zé)任單位將嚴(yán)格落實(shí)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施日常監(jiān)管直接責(zé)任，做到“三到現(xiàn)場(chǎng)”，即開工到現(xiàn)場(chǎng)、建設(shè)到現(xiàn)場(chǎng)、竣工到現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)主動(dòng)向上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。

我局將根據(jù)上級(jí)發(fā)改部門安排適時(shí)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目管理、資金使用、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放等。對(duì)于投資計(jì)劃執(zhí)行不力的項(xiàng)目，將按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)單位實(shí)施處罰。

四、及時(shí)跟進(jìn)

列入本批計(jì)劃的項(xiàng)目，均納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫監(jiān)管體系，請(qǐng)項(xiàng)目單位嚴(yán)格做好項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)填報(bào)和審核工作，提高填報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量。請(qǐng)于每月10日前將項(xiàng)目開工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)通過國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫報(bào)送國家發(fā)改委。上級(jí)發(fā)改部門將對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)投資安排的重要參考。

五、績效目標(biāo)

本次計(jì)劃的總體績效目標(biāo)是：支持實(shí)施渠道、道路、河堰等農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在確保勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放金額不低于中央投資30％的基礎(chǔ)上，盡可能進(jìn)一步提高占比，廣泛吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)低收入人口和其他就業(yè)困難群體參與工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)增收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正，確保績效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。我局將根據(jù)上級(jí)發(fā)改部門工作安排和項(xiàng)目進(jìn)度綜合考量開展績效評(píng)價(jià)。

六、其他要求

項(xiàng)目單位要加快推進(jìn)項(xiàng)目組織實(shí)施，盡快形成實(shí)物工作量，積極組織動(dòng)員農(nóng)村勞動(dòng)力、低收入人口和其他就業(yè)困難群體參與工程建設(shè)，優(yōu)先吸納帶動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村脫貧人口（含易地搬遷脫貧人口）、防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象等困難群體就業(yè)增收，并適時(shí)組織對(duì)群眾務(wù)工、發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬等情況開展核查。要落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)法和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見》有關(guān)要求，以工代賑項(xiàng)目應(yīng)盡量簡化發(fā)包程序、依法不招標(biāo)，并結(jié)合本地實(shí)際，積極改革以工代賑項(xiàng)目承接方式、創(chuàng)新勞務(wù)組織模式，因地制宜推廣“村民自建”“村工程、鄉(xiāng)建公司承建”等新模式，充分組織本鄉(xiāng)本村群眾參與工程建設(shè)。要在開展工程項(xiàng)目建設(shè)、組織群眾務(wù)工和發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬等工作基礎(chǔ)上，依托以工代賑項(xiàng)目廣泛實(shí)施勞動(dòng)技能培訓(xùn)、公益性崗位開發(fā)等多種賑濟(jì)模式，進(jìn)一步延伸擴(kuò)大就業(yè)容量，更好發(fā)揮“賑”的作用。

附件：

1．通城縣　2025年第一批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃

2．通城縣2025年第一批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃績效目標(biāo)表

通城縣發(fā)展和改革局

2025年2月18日