通城縣馬港鎮(zhèn)人民政府：
根據《省發(fā)改委關于分解下達2025年部分中央財政以工代賑任務計劃的通知》（鄂發(fā)改振興〔2024〕368號）要求，現將我縣2025年中央財政以工代賑任務計劃下達給你們（詳見附件），并就有關事項通知如下：
一、分解下達
（一）受益對象。包括農村脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象和其他低收入人口。大力組織易地搬遷脫貧群眾和因災需救助人口參與工程建設。
（二）建設領域。本項目為小型公益性鄉(xiāng)村道路基礎設施建設項目。
（三）下達方式。按照“先有群眾、后有項目”“就業(yè)帶著項目走、資金跟著項目走”的原則，精準謀劃選擇項目，認真分析測算項目建設內容和勞務報酬發(fā)放比例、帶動當地群眾就業(yè)規(guī)模等，明確具體建設內容、資金額度、計劃發(fā)放勞務報酬比例和帶動群眾就業(yè)人口規(guī)模，確保項目實施后能夠廣泛吸納當地群眾參與工程建設、及時足額發(fā)放勞務報酬。計劃新開工項目應有扎實的前期工作基礎、具備開工條件，確保資金計劃下達后能夠立即開工建設。要加強工作溝通和項目篩查，防止重復申請和安排中央投資項目，嚴格防范新增地方政府債務風險。
二、組織實施
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要以落實組織群眾務工、發(fā)放勞務報酬、提高就業(yè)技能等政策要求為重點、進一步規(guī)范以工代賑項目管理，強化定期調度和事中事后監(jiān)管，推動專項資金項目落地見效，切實帶動低收入群眾務工增收。
（一）加強群眾務工組織。以工代賑項目應盡量簡化發(fā)包程序、依法不招標。對于依法不招標的以工代賑項目，要結合本地實際優(yōu)化項目承接方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村委會作項目業(yè)主，將項目靈活發(fā)包給縣鄉(xiāng)兩級政府鄉(xiāng)村建設公司或勞務公司、村級勞務合作社或村勞務公司（強村公司、共富公司）、村民理事會等，由上述主體直接組織當地群眾開展以工代賑項目建設，在保證工程質量的前提下，能用人工的盡量不用機械，能組織當地群眾務工的盡量不用專業(yè)施工隊伍。鎮(zhèn)人民政府和村委會要與項目施工單位建立勞務信息溝通機制，根據項目用工需求做好當地農村勞動力的動員組織工作，為項目實施提供勞務保障。
（二）嚴格勞務報酬發(fā)放。要嚴格落實《全國“十四五”以工代賑工作方案》等有關要求，確保以工代賑項目勞務報酬占中央資金比例達到30％以上。項目實施方案（或可研報告）應專章專節(jié)對項目是否能夠組織當地群眾務工、是否能夠及時足額發(fā)放勞務報酬進行論證，明確勞務報酬發(fā)放金額和標準，并在項目估算（或概算）中結合工程建設內容逐項測算用工量和勞務報酬發(fā)放額度，對應發(fā)放勞務報酬予以單列。在項目實施過程中，應督促項目施工單位及時足額向務工群眾發(fā)放勞務報酬，規(guī)范勞務報酬發(fā)放臺賬，督促項目所在地村委會在村務公開欄對勞務報酬發(fā)放情況進行公示。監(jiān)理單位要把群眾務工、勞務報酬發(fā)放作為工程監(jiān)理的重要內容，監(jiān)督施工單位嚴格落實以工代賑政策要求和項目規(guī)范。我局在組織項目竣工驗收時，將把施工單位勞務報酬支付標準、金額和勞務報酬發(fā)放臺賬、勞動力培訓臺賬作為重要驗收內容。
（三）拓展多種賑濟模式。將以工代賑項目實施與鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興緊密銜接，全面借鑒近年來以工代賑鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興工作形成的經驗做法，復制推廣“公益性基礎設施建設＋勞務報酬發(fā)放＋就業(yè)技能培訓＋公益性崗位設置”賑濟模式，在嚴格落實務工組織和勞務報酬發(fā)放的基礎上，全面拓展就業(yè)技能培訓、公益性崗位設置等新賑濟模式。
（四）強化工作調度和督促指導。鎮(zhèn)人民政府要加強資金和項目的事中事后監(jiān)管，定期調度和實地指導，適時對以工代賑工程進展、資金使用、務工組織、勞務報酬發(fā)放等情況開展核查。要加快或簡化前期工作程序，特別是要按照招標投標法和村莊建設項目施行簡易審批等有關規(guī)定，落實實施以工代賑項目可以不進行招標的相關要求。要確保工程項目質量和資金使用安全，做好資料歸檔等工作。
請收到本計劃后，抓緊項目實施，發(fā)揮資金效益。
附件：1．通城縣2025年中央財政以工代賑任務計劃
2．通城縣2025年中央財政以工代賑任務績效目標表
通城縣發(fā)展和改革局
2024年12月3日
