北港鎮(zhèn)人民政府、石南鎮(zhèn)人民政府：
根據《咸寧市發(fā)改委關于分解下達以工代賑示范工程專項2024年中央預算內投資計劃的通知》（咸發(fā)改農經〔2024〕14號）要求，現(xiàn)將我縣以工代賑示范工程專項2024年中央預算內投資計劃下達給你們（詳見附件），并就有關事項通知如下：
一、項目實施
深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記關于以工代賑工作的重要指示精神，嚴格按照《國家以工代賑管理辦法》《全國“十四五”以工代賑工作方案》《關于進一步堅守“賑”的初心充分發(fā)揮以工代賑政策功能的意見》及中央預算內投資管理有關規(guī)定，深刻把握以工代賑“工程是手段、賑濟是目的”“項目建設是平臺載體、就業(yè)增收是根本目標”的政策內涵，認真組織實施，加強項目管理，嚴格按照批準項目的名稱、內容和規(guī)模進行建設，嚴禁將中央預算內投資截留、擠占或挪作他用，項目建設所需其他資金要確保足額及時到位。嚴禁未經批準擅自變更建設內容和建設規(guī)模，如確需調整，須按程序報批。
二、分解下達
本批計劃下達我縣以工代賑示范工程專項2024年中央預算內投資1000萬元，安排以工代賑示范工程項目2個，預計可帶動當?shù)貏展と罕娙藬?shù)294人，發(fā)放勞務報酬392萬元，培訓務工群眾人數(shù)294人。
（一）支持范圍。以脫貧地區(qū)為重點的欠發(fā)達地區(qū)，向小流域綜合治理、重點工程配套設施建設以及易地扶貧搬遷后續(xù)扶持任務較重地區(qū)等傾斜。
（二）受益對象。包括農村勞動力、城鄉(xiāng)低收入人口和其他就業(yè)困難群體。優(yōu)先吸納農村脫貧人口、因災需賑濟人口、防止返貧監(jiān)測對象、易地搬遷脫貧群眾等群體參與工程項目建設。
（三）建設領城。包括農村中小型公益性基礎設施和產業(yè)發(fā)展配套設施，其中，公益性基礎設施主要包括農村生活、交通、水利等基礎設施、林業(yè)草原和城鄉(xiāng)易地扶貧搬遷安置點配套公益性基礎設施等，產業(yè)發(fā)展配套基礎設施主要包括農牧產業(yè)、鄉(xiāng)村文化旅游產業(yè)、林業(yè)草原產業(yè)等基礎設施和城鄉(xiāng)易地扶貧搬遷安置點后續(xù)產業(yè)基礎設施等。要學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗，在本批以工代賑投資計劃中優(yōu)先支持美麗宜居村莊整治提升項目。要圍繞推廣以工代賑方式的重點工程配套基礎設施建設，實施一批以工代賑中央預算內投資項目。
（四）下達方式。要嚴格落實“確保以工代賑中央預算內投資落實到項目，及時足額發(fā)放勞務報酬”的要求，按照“先有群眾、后有項目”的原則，明確具體建設內容、資金額度、計劃發(fā)放勞務報酬比例和帶動農村群眾就業(yè)人口規(guī)模，確保項目實施后能夠廣泛吸納農村群眾參與工程建設、及時足額發(fā)放勞務報酬。計劃安排的新開工項目應前期工作基礎扎實、具備開工條件，在建項目各項建設手續(xù)應當完備，確保投資計劃分解下達后，能夠立即投入項目建設。
三、加強監(jiān)管
項目單位要嚴格落實投資計劃執(zhí)行和項目監(jiān)管的主體責任，原則上應在本計劃下達后立即投入開工建設，及時準確上報進度數(shù)據和信息，保障項目按期建成發(fā)揮效益。自覺接受各級監(jiān)管部門和監(jiān)管責任人的監(jiān)督檢查。對監(jiān)管部門指出的問題要積極整改，并及時向有關部門報送整改情況。
日常監(jiān)管直接責任單位要嚴格落實投資計劃執(zhí)行和項目實施日常監(jiān)管直接責任。日常監(jiān)管直接責任單位中的監(jiān)管責任人應隨時掌握項目建設情況，做到“三到現(xiàn)場”，即開工到現(xiàn)場、建設到現(xiàn)場、竣工到現(xiàn)場，并及時主動向上級相關部門報告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強本行政區(qū)域內項目監(jiān)管，努力做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。要建立工作機制，制定監(jiān)管計劃，組織實施中央預算內投資項目的日常調度、在線監(jiān)測、現(xiàn)場檢查和監(jiān)督問責。
我局將加大監(jiān)督檢查工作力度，適時對計劃執(zhí)行情況進行抽查，重點檢查項目管理、資金使用、施工進度、工程質量、勞務報酬發(fā)放等。對于投資計劃執(zhí)行不力的項目，將按照有關規(guī)定，對有關單位實施處罰。
四、按月調度
列入本批計劃的項目，均納入國家重大建設項目庫監(jiān)管體系，請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要明確一名信息員，嚴格做好項目信息數(shù)據填報和審核工作，提高填報數(shù)據質量。請于每月10日前將項目開工情況、投資完成情況、工程形象進度等數(shù)據通過國家重大建設項目庫報送國家發(fā)改委。我局將對所有項目進行在線監(jiān)測，并將評價結果作為后續(xù)儲備申報的重要參考。
五、績效目標
本批計劃的總體績效目標是：在確保勞務報酬發(fā)放金額不低于中央投資30％的基礎上，盡可能進一步提高占比，廣泛吸納當?shù)剞r村勞動力、城鄉(xiāng)低收入人口和其他就業(yè)困難群體參與工程建設，實現(xiàn)就近就業(yè)增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對績效目標實現(xiàn)情況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，確保績效目標如期保質保量實現(xiàn)。我局將按照省發(fā)改委要求適時組織開展績效評價。
六、其他要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快推進項目組織實施，盡快形成實物工作量，積極組織動員農村勞動力、城鄉(xiāng)低收入人口和其他就業(yè)困難群體參與工程建設，優(yōu)先吸納農村脫貧人口、因災需救助人口、防止返貧監(jiān)測對象、易地搬遷脫貧群眾等群體務工就業(yè)，并適時對組織群眾務工、發(fā)放勞務報酬等情況開展核查。鼓勵有條件的地方采取村民自建方式，由村民委員會、農村集體經濟組織作為項目業(yè)主單位，通過組建村民理事會、勞務合作社、施工隊，自主開展以工代賑項目建設和管理，按照“能用人工的盡量不用機械，能用當?shù)厝罕姷谋M量不用專業(yè)隊伍”要求組織好當?shù)厝罕妳⑴c務工建設。為推廣以工代賑方式的重點工程配套實施的以工代賑項目，要做好與配套的重點工程相互銜接、發(fā)揮綜合投資效益和賑濟效果，激勵帶動重點工程吸納更多當?shù)厝罕娋蜆I(yè)。與此同時，要將以工代賑項目實施與鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進欠發(fā)達地區(qū)振興發(fā)展緊密銜接，在開展工程項目建設、組織群眾務工和發(fā)放勞務報酬等工作基礎上，依托以工代賑項目廣泛實施勞動技能培訓、公益性崗位開發(fā)等多種賑濟模式，進一步延伸擴大就業(yè)容量，更好發(fā)揮“賑”的作用。
附件：1．通城縣以工代賑示范工程專項2024年中央預算內投資計劃
2．通城縣以工代賑示范工程專項2024年中央預算內投資計劃績效目標表
通城縣發(fā)展和改革局
2024年4月28日
