通城縣財政局關(guān)于印發(fā)《通城縣財政性資金對外借款管理暫行辦法》的通知
索引號 ： 011356029/2021-26385 文 號 ： 雋財發(fā)〔2021〕10號
主題分類： 財政 發(fā)文單位： 通城縣財政局
名 稱： 通城縣財政局關(guān)于印發(fā)《通城縣財政性資金對外借款管理暫行辦法》的通知 發(fā)布日期： 2021年08月03日
有效性： 有效 發(fā)文日期： 2021年08月03日
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：
根據(jù)財政部《關(guān)于開展地方財政對外借款清查的通知》（財庫〔2012〕174號）、省財政廳《關(guān)于加強財政對外借款的通知》（鄂財庫〔2013〕21號）、省財廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范地方財政暫付性款項管理的通知〉的通知》（鄂財辦發(fā)〔2019〕6號）文件精神，報經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《通城縣財政性資金對外借款管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
通城縣財政局
2021年3月29日
通城縣財政性資金對外借款管理暫行辦法
總?則
第一條?為進一步加強財政性資金對外借款的控制，規(guī)范對外借款行為，確保財政資金安全，根據(jù)財政部《關(guān)于開展地方財政對外借款清查的通知》（財庫〔2012〕174號）、省財政廳《關(guān)于加強財政對外借款的通知》（鄂財庫〔2013〕21號）、省財廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范地方財政暫付性款項管理的通知〉的通知》（鄂財辦發(fā)〔2019〕6號）文件精神，制定本暫行辦法。
第二條?本辦法所稱財政性資金指財政國庫資金、財政專戶管理資金及財政代管預(yù)算單位資金等。
第三條?本辦法所稱對外借款指縣財政部門向預(yù)算單位提供貨幣資金使用、借款單位到期償還或財政追加預(yù)算轉(zhuǎn)列支出的行為。
第二章 對外借款的條件
財政性資金對外借款應(yīng)堅持“財政借款、單位管理、審計監(jiān)督、保證回收”和“誰借款、誰償還”的原則。
借款對象僅限于納入本級預(yù)算管理的一級預(yù)算單位（不含企業(yè)），不得經(jīng)預(yù)算單位再轉(zhuǎn)借企業(yè)。
預(yù)算單位有下列情形之一的，可以向縣政府財政部門申請借款： （一）因發(fā)生重大自然災(zāi)害、社會安全穩(wěn)定等公共突發(fā)事件緊急性借款； （二）重點項目資金預(yù)算已下達，因上級財政資金調(diào)度未到位，為加快推進重點項目建設(shè)急需用款； （三）縣本級預(yù)算已確定，因收入暫未實現(xiàn)，為加快城市基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)急需用款； （四）經(jīng)批準(zhǔn)的其他臨時性借款。
財政性資金對外借款的期限一般不得超過3個月，最長不得超過1年。特殊情況需要延長借款期限的須經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。
第三章?對外借款辦理程序
第八條?借款單位向縣財政局提出書面借款申請，并明確借款項目、借款金額、借款用途、借款期限、還款來源、回收保證（提供有效的抵押或擔(dān)保）及違約責(zé)任等事項，經(jīng)縣財政局初審后報縣人民政府通過常務(wù)會議審批。 第九條?財政性資金對外借款實行協(xié)議管理，縣財政部門根據(jù)縣人民政府審批意見與借款單位簽訂借款協(xié)議。 第十條?借款單位依據(jù)縣人民政府審批意見和借款協(xié)議，經(jīng)縣財政局長初審、分管縣領(lǐng)導(dǎo)審核、縣長審批后，由縣財政部門撥付資金。
第四章?對外借款的回收
第十一條?財政性資金對外借款到期日前，借款單位應(yīng)按期償還借款，超期未歸還的借款可以根據(jù)合同規(guī)定進行商業(yè)罰息、抵扣項目支出預(yù)算、上門清收、委托清收、法律訴訟等多種方式予以回收。 第十二條?財政性資金對外借款有以下條件之一的，借款單位可以提前還款： （一）涉及重大自然災(zāi)害、社會安全穩(wěn)定等公共突發(fā)事件，縣人民政府已列入財政預(yù)算追加安排的； （二）上級財政將重點項目資金調(diào)度到位，借款單位辦理資金撥款手續(xù)，縣財政將借款轉(zhuǎn)列支出的； （三）列入本級財政預(yù)算，其收入已實現(xiàn)，由借款單位辦理撥款手續(xù)，縣財政將借款轉(zhuǎn)列支出的； （四）其他臨時性借款，縣財政列入本級預(yù)算追加的。 第十三條?因特殊情況不能如期償還的，借款單位應(yīng)向縣人民政府提出延期還款申請，經(jīng)批準(zhǔn)并補辦審批手續(xù)后與縣財政局簽訂《延期還款協(xié)議》。
第五章?對外借款監(jiān)督管理
第十四條?縣財政局切實履行財政職能，保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，為有效防范財政資金風(fēng)險，應(yīng)控制對外借款規(guī)模，避免增長過快，建立有效的借款回收保證機制和責(zé)任追究機制，應(yīng)認(rèn)真審查借款單位申請借款事項，對不符合借款條件的不予受理。 第十五條?借款單位要切實加強借入資金管理，確保借入資金專款專用，嚴(yán)禁將借入資金挪作他用。
第十六條?借款單位要采取盤活存量資產(chǎn)、積極申報項目以及爭取上級支持等方式多渠道籌措資金，確保借款按期償還。對到期不償還或逾期不辦理延期還款手續(xù)的，凡屬預(yù)算單位的由縣財政局凍結(jié)其財政撥款，非預(yù)算單位由縣財政局依法追收借款。 第十七條?借款單位提供虛假信息資料套取財政資金以及到期不償還又不申請延期還款的、財政部門未經(jīng)審批擅自對外借款造成重大經(jīng)濟損失的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定處罰、處理、處分。 第十八條?切實加強對借款資金的使用和管理，縣財政局要定期對借款資金使用情況進行監(jiān)督檢查，縣審計局要將借款資金使用情況納入專項審計，縣監(jiān)察部門要加大對違規(guī)挪用資金的處罰處分力度。
第六章?附 則
第十九條?縣財政局要建立借款報備機制，定期向縣人民政府報告財政性資金出借及收回情況。 第二十條?本辦法由通城縣財政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條?本辦法自2021年4月1日起施行。
通城縣財政局辦公室
2021年3月29日印發(fā)
責(zé)任編輯：通城_財政局
